Выпас КРС

У нас да.

Формально, глава администрации, в подписании договора с пастухом участвовать не обязан.
Добросовестные главы и пастуха подберут и договор подготовят.

Но собственно, что мешает самостоятельно подписать договор с пастухом.
Можно под протокол избрать вашего представителя, он от вашего имени заключит договор с пастухом.
Можно под договором поставить подпись пастуха и все ваши со списочком.

В принципе всё так, правы, но это один из вариантов, вполне возможно разделение.

Земля - отдельно, пастух - отдельно, так договариваться будет проще.
Кроме того, следует постараться, на землю заключить договор долгосрочный 5 - 10 ... лет, в этом случае есть смысл договориться с хозяйством, чтобы на вашем выпасе подсевали клеверок, люцерну, а лучше козлятник - раньше начнется выпас.
А с пастухом и ежегодно - нормально.

- Землю можно арендовать у администрации, а можно у соседнего хозяйства, можно у соседнего лесхоза, можно у собственников земельных паёв, можно несколько меньших выпасов у разных арендодателей ( например не 20 га, 10 + 5 + 7 ), а стравливать участки поочередно - посмотрите по месту. Согласовывать правила выпаса будете с тем, кто предоставит землю.
Ежели земли от разных собственников, то не проблема часть использовать под честное слово, да и по умолчанию - не большой грех.
С пастухом однозначно можете и следует, заключать договор отдельно и самостоятельно.

- Договор с администрацией должен быть с печатью, с хозяйством и лесхозом тоже ( их печатями ), а с владельцами паёв - физическими лицами, и с пастухом достаточно подписей физических лиц.

Печать не скрепляет самого договора, а подтверждает полномочия руководителя или представителя организации.

Удачи !
Потребуется обращайтесь.