Пилотный проект

У меня есть блог на площадке livejournal.com

Стоит ли делать краткий/подробный пересказ моих телодвижений, бумаг и разговоров сюда или достаточно ссылки http://new-rus-farmer.livejournal.com , чтобы была возможность ознакомиться?

7 октября 2009 отнес в налоговую заявление о регистрации КФХ. На следующий день зашел в районный сельхозотдел. Там без особой радости объявили, что в данный момент идет перепись желающих. У начальника есть "специальная" книжка, куда записывают кандидатов на участие в проекте. Вкратце объяснили мне про преимущества участия, посетовали, что желающих практически нет. Почему нет - не пояснили. На мой вопрос что необходимо, чтобы начать запуск проекта, ответили также безрадостно - желание, необходимо желание жителей района. Пока те, кандидаты, что есть планируют заниматься свиноводством. А беда в том, что у нас в районе, не то, чтобы мало желающих заниматься молочным животноводством, а в том беда, что их вообще нет. Как, собственно, и самого молочного животноводства. Насчет земли, сказал, что подумают, дескать в курсе, что на голову требуется гектар земли. Для начала запуска требуются еще хотя бы два-три кандидата. На данный момент я единственный.
КФХ, тем временем зарегистрировали. Я не поехал за свидетельствами, расчитывая на то, что налоговики направят их по адресу почтой (Первая ошибка! В связи с тем, что поздно забрал заявления – я не успел подать в срок заявление о применении ЕСХН. В результате год пришлось жить на общем режиме.). Но, чтобы не терять времени - решил заняться будущим земельным участком.
Подготовил не спеша запрос в комитет по управлению имуществом и землеустройству о наличии свободных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также условиях их приобретения в собственность или долгосрочную аренду.
Договорился с фирмой одной, из нашего района, думаю и хочу, чтобы именно она занялась строительством комплекса.
Та контора, которую мне предложили в администрации района, честно говоря, блекло выглядит. Уставный капитал всего 10 000 рубликов. Лицензии на проектные работы и строительство не имеет. Опыта работы я не увидел. Да и создана всего-то год назад. Учредители юрики. Один из которых с Ульяновской области, да к тому же имеет/л проблемы с работниками, вернее с их зарплатами, да такие, что на официальном сайте администрации района, где зарегистрирована фирма, имеется специальное сообщение.

Так как толком из беседы с Н.Н. Долговым (на тот момент начальник сельхозотдела) ничего не прояснилось, кроме того, что для участия в проекте необходимо желание не только одного человека, а хотя бы двух-трех, я решил поинтересоваться у непосредственных кураторов из области и министерства.
Написал письмо в отдел целевых программ в животноводстве Управления сельского хозяйства Тамбовской области. Кстати, реально быстро ответили на e-mail, за что выражаю благодарность Шлыковой Татьяне Викторовне. Она же меня и направила к Аксенову Александру Владимировичу, начальнику отдела развития малых форм хозяйствования.

Кроме того, через специальную форму на сайте администрации района отправлял запрос на получение информации о том, как развивается проекты "Семейные молочные фермы", об условиях участия.
Пришел ответ на мой e-mail:
"Уважаемый Алексей Алексеевич!
На ваш электронный вопрос сообщаем: информация об условиях вступления в программу неоднократно печаталась в местной газете.
Специалистами администрации района, управления сельского хозяйства области совместно с главами сельсоветов проведено около 20 сходов граждан на территории Новокленского Старокленского и Чернышевского сельсоветов, на которых разъяснялись условия вступления в программу, определен предварительный список владельцев ЛПХ и КФХ района желающих участвовать в данном проекте.
В настоящее время в районе 5 семей ЛПХ желающих участвовать в проекте на строительство свиноводческих миниферм.

Глава района К.Н. Петров

Н.Н. Долгов
2 44 81 "

Такая откровенная посылка на йух.
Я же не просил разъяснить где именно, когда, кому и что разъяснялось.
Я просил МНЕ разъяснить!
Мне лично глубоко пофиг на сходы Новокленска, Старокленска и Чернышевки.
Я зарегистрирован в Иловайском сельсовете, ранее был зарегистрирован в Первомайском, а проживаю в данный момент вообще в Рязани.
Спрашивал я про молочные фермы, отвечают про свиноводческие.
Ответ реально расцениваю как издевательство.

Пока ждал ответа из комитета по управлению имуществом, решил поискать свободные участки из фонда перераспределения земель.
Нашел несколько. Написал запрос на предоставление кадастрового плана участков.

Потом позвонилии из Администрации района, спрашивали, не пропало ли у меня желание участвовать в проекте. Попросили готовить документы, и ждать вызова в область.

Область вызвала. Получил приглшение на совещание в управление.
С собой иметь выписку, инн, огрн, доки на землю. Говорю, на землю документы в процессе оформления.
Из 6 потенциальных кандидатов, только я зарегистрировался.

3 декабря 2009 был на совещании в управлении сельского хозяйства Тамбовской области.
Темой было развитие и ход реализации проекта "Семейных молочных ферм".
К 14.00 в малом зале собралось порядка 60 фермеров, изъявивших желание участвовать в программе.
Председательствовал замначальника управления Гусев Василий Васильевич. Присутствовали представители подрядных организаций, строющих, планирующих строить фермы и представитель Тамбовского филиала "Россельхозбанка".
Началось, как обычно это бывает, с "воды". Так что можно было и не слушать. Дальше пошло интересней. Василь Васильич объявил, что разговор будет исключительно по теме КРС. Многие приехали издалека, послушать насчет свиноферм. Их сразу обломали. Не сегодня. Возможно, в другой раз. На сейчас по свинофермам ничего не понятно. Послышалось недовольные окрики. С Первомайска, кстати, тоже приехал человек насчет свиней.
Выяснилось, что в этом году Тамбовская область отработала программу, по признанию Василия Васильевича, на слабенькую троечку.
Должны были сдать 10 молочных ферм. А дай бог сдадут 6. Не успеют. Если кое-где в начале строительства, кое-где в серединке, а кое-где и к концу. Общий итог признания - никак не могут найти желающих построить свою ферму.
Потом попросили выступить представителя банка.
Самое яркое впечатление от совещания.
Объяснила требования к участникам программы.
Изначально к участию в программе допускались ЛПХ, физические лица, желающие увеличить поголовье и расшириться. Но с обязательством зарегистрировать КФХ.
Многие из присутствующих были как раз из таких.
Однако банк обломал сразу - обязательным требованием является успешный опыт работы хозяйства в течении 3х лет. Или наличие в штате не менее 2х спецов с высшим образованием. Иди, если нет опыта, наличие поручителей с соответствующим доходом!
Многие открыто стали возмущаться, откуда у хозяйства месяц, два назад зарегистрированного, положительный баланс, где им взять поручителей с доходом свыше 100 000 рублей ежемесячно! Вокруг все громче слышались крики, "снова на....бать хотят", "пошли отсюда, не х... дальше слушать" и так далее.
В принципе, логично. Если у меня есть такие друзья, готовые взять на себя риск выплачивать 50 миллионов... На какой хрен мне нужна помощь государства?
Василь Василич погрустнел. Ему явно стало неуютно. Он пытался оправдаться, типа "мы будем думать и обязательно что-нибудь придумаем. Нам хочешь-не хочешь, в 2010 году надо 40 ферм построить." Спросили у банкиршы, что делать тем, у кого поручителей нет. Реально ведь, мало кто найдет себе таких поручителей на 8 лет. Банк развел руками - работать, работать и еще раз работать.
После этого зал опустел наполовину.
Вообще банк сразу четко обозначил требования. И, к сожалению, они не в пользу рядовых фермеров. После потока однотипных вопросов банку, представитель тупо ушла.
К концу совещания осталось человек 30-35.
Выступали люди, выдвигали свои мысли. Но общий горький осадок остался у всех.

В ноябре 2009 ездил за свидетельствами о регистрации КФХ.
Начал с Мичуринска. Приехал в обед. Подождал пока товарищи с забавными погонами (генеральские звезды, с сержантскими лычками одновременно, да дубовыми веточками со стразами на воротничке) покушают и примут меня.
Спросил, дескать, вот согласно данным из ЕГРИП я давно зарегистрирован, а свидетельства до сих пор нет. Конечно нет, согласилась со мной одна дама, судя по погонам, "Генерал-ефрейтор". Вы же за ними не приехали. Порылась в кипе свидетельств и выудила мое, да еще и выписку из ЕГРИПа присовокупила. Пошел сдаваться по режиму налогоублажения. Хочу, говорю, сельхоз налог. Давай посмотрим документы.. Свободен. Опоздал ты, говорит мне дядько-мытарь. Надо в течении 5 дней подавать. Ну, в принципе, он прав.. Опоздал. И на упрощенку уже опоздал. Ну и бог с ними.. Посижу годок на традиционном налогоублажении.
Дальше пошли звонки с администрации. Ждем вас, с документами. Приедете? Приеду. Ожидайте.
Приехал с опозданием. В 19 вечера. А с того, первого звонка, прошли уже 5-6 следующих. Нервничают слуги народные..
Извинился за опоздание, гляжу а меня ждет даже Николай Николаевич Долгов, зам.главы района по сельскому хозяйству.
Дали мне бумагу, образец заявления о вступлении в программу, на имя начальника сельхоз управления Тамбовской области. Пиши, а мы пока копии документов сделаем. Паспорт, выписку, свидетельство ЕГРИП скопировали, оригиналы вернули. Я тем временем заполнил анкету, формально конечно, ибо ответы практически диктовались. Написал заявление, расписался за жену, дескать не возражает, скандалов в семье обязуется не создавать.
На этом и попрощались.
На следующее утро пошел на прием к Рыжкову В.М., начальнику Первомайского комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами.
Минут через 20 был принят.
Объяснил ситуацию. Говорю, хочу взять землю в аренду и в собственность.
С понимающим и одновременно искренне сочувствующим видом мой школьный директор ответил, что земли нет. Никакой. Нигде.
Вот даже (достал папочку, открыл какие-то карты, планы), какие маленькие кусочки, а уже все разобрали.
Не может быть! Что же это больше 10 000 Га за полгода продали и в аренду взяли???
Ох, - посочувствовал Владимир Михайлович, - долго ли..
И подытожил, нет, земли нет. Пиши в Тамбов, может там есть...
Ладно, и на том спасибо. (кстати, письмо на его имя, так и не пришло. Скоро два месяца будет как оно плутает 200 км пути. Придется в суд жалобиться.)
А тем временем, два дня спустя, пришли выписки из кадастра. С планами территорий, информацией о правобладателях участков.
Судя по этим бумагам, земля в Первомайском районе есть, и много. Есть и пастбища, и сенокосы, и пашни.
Вот теперь с этими бумажками пойду снова за землей.
Только теперь отмечусь в канцелярии, что приходил. И на втором экземпляре моего заявления попрошу печать и роспись поставить.

Понимаю, почему так трудно реализуется программа. Чтобы стать ее участником, надо быть боевым магом, как говорят мои дети.

По земле выяснил, что есть свободный участок около 300 Га.
Межевание за мой счет - 40 штук.
Отдал заяву с копией свидетельства о регистрации КФХ в администрацию района.
Как дождусь ответа, буду решать что делать.
После всех двух письменных отказов в предоставлении земли от начальника комитета по управлению муниципальным имуществом, крайний из которых был 25 января 2010, с мотивировкой "земли нет и не будет", был крайне удивлен, обнаружив объявление в нашей местной газете от 3 февраля 2010 года, о сдаче на 49 лет земельного участка для сельхозпроизводства. Аж 105 Га.
А говорили нет земли.. Для кого-то она оказывается есть. Чуть ниже было приписано, что заявления принимаются в течении месяца, но на данный участок уже есть одно заявление.
Звоню в КУМИ. Что же так, Владимир Михайлович.. А говорили нету земли. Кто претендент-то?
Нервная реакция - А зачем тебе? Оно тебе надо?
Надо, говорю, я тоже землю хочу, тем более такую. От райцентра 3 км. От федеральной трассы 100 м. Газ и электричество по краю участка.
Ну подавай заявление, будет независимая оценка, будет конкурс.

Написал-таки заявление на аренду участка, предложение о котором было опубликовано 3 марта 2010.
Как всегда, строго следуя инструкции по вежливости с посетителями, послали приходить в другой раз, ибо ходют тут, от работы отвлекают, а печенюшка еще не доедена и чай остывает, а еще пить и пить..
Ну бог с ними..
Взяли со стены плача образец и сварганили заявленьице. Принимай хозяйка!!
Ан нееет.. Приемные дни закончились. Истек срок приема заявлений по этой земельке.
Как же так.. 3 февраля опубликовали, сегодня 26 февраля 2010. Срок приема заявлений в течении месяца со дня опубликования.
да? хорошо, тогда приму, иди в приемную главы района относи. Отнесли, не гордые, отметились. Ждемс.
Насчет выдачи письменных отказов в предоставлении мне участков из фонда перераспределения, было сказано, что они у начальника - Рыжкова Владимира Михайловича. А начальник где-то там.. И будет когда неизвестно.
Я так и знал, что он их в кармане носит.
Так что без знания содержания этих отказов я даже не могу обжаловать их.

Легко крестьянину в Первомайском районе!
Все для него! Хочешь консультацию в сельхозуправлении? Приходи - скажем, что консультировали уже тысячу раз - ищи информацию в архивах местной газеты.
Хочешь землю получить? Легко! Приходи в КУМИ, скажем, где тебя ждут и через каких криминальных авторитетов надо решать этот вопрос!

20 марта 2010 получил сегодня возможность ознакомиться с "отказом" КУМИ предоставить участок на который я претендовал еще в 2009 году..

Короче какая-то непонятность в нашем общении происходит.. При личном общении, что по телефону, что при встрече, Владимир Михайлович клянется, что земли нет и не будет! Что такого участка на который я претендую вообще не существует.
Однако, вот читаю письмо:Для заключения договора аренды земельного участка, к Вашему заявлению необходимо приложить Ваш ИНН, Кадастровый план, Межевой план.. и все, распишитесь в получении.

Вот и не пойму кто кого дурит..

То ли Рыжков не понимает того, что пишет, то ли пишет не он, а подписывая не особо вникает.
Вчера еще выяснил, что мое заявление на объявление КУМИ в местной газете о сдаче в аренду на 49 лет 105 Га сельхозки в 100 метрах от федеральной трассы Москва - Астрахань, все-таки приняли.

22 марта 2010 сходил в Россельхозбанк.
В банке одно огорчение.
Я первый, кто обратился к ним по поводу кредита на "Семейную ферму". Не так уж и долго искали папочку с доками по программе. Обтерли от пыли. Начали вслух читать и прикидывать, что же можно тут придумать.
По внутренним письмам и инструкциям банка фермеру необходимо иметь обороты и залог не менее суммы кредита (около 30 млн. рублей) плюс 15% годовых, умноженное на коэффициент 1,1.
Я еще спросил, как называется программа, документы которой читаем? - "Семейные фермы".
А по документам весьма похоже на семейный тракторный завод..
Никак не пойму, если семья из 3-4 человек имеет такие обороты и залог, зачем ей вообще помощь государства?

20 апреля 2010 посетил администрацию. У нас новый замглавы по сельскому хозяйству.
Душевно поговорили. Организовал встречу с главой района Трубой А.С. Вроде бы, внешне идут навстречу, сказал, что тот участок 105 Га вдоль трассы слишком видное место. Этой трассой едут все большие чиновники, видят эту запущенность. Для главы большой минус. Он решил активно взяться за пустующие и не используемые по назначению участки. Вплоть до изъятия через суд.
Мне предложили отказаться от спорного участка с предоставлением другого. В с. Иловай-Дмитривском. 211,4 Га. Но с межеванием за свой счет. А это предварительно 85 тысяч рублей.

Банк дал предварительный отрицательный прогноз насчет возможного предоставления кредита на ферму.

Съездил на новый молокоперерабатывающий завод в Стрельцах под Тамбовом.
Пофоткал.
Местные работники сказали, что с молоком туго. Закупают даже из Москвы и области.
Цена от 8 до 18 рублей за литр.

Участок прилегающий к федеральной трассе, по словам заместителя Главы района не достанется никому из претендентов.
А мне вроде как выделили 211 Га в с. Иловай-Дмитриевском.
Межевание надо делать. Первоначально оценили работу в 85 тысяч рублей.
Сторговались до 50 тысяч.
После праздников договор будет готов, осталось найти и приготовить бабло.

Я еще не получил ни грамма, ни сантиметра земли, но:
Расходы на пенсионные отчисления минус 1600 рублей
Расходы на межевание земельного участка, который потом выставят на торги, и нет никакой гарантии, что именно я его получу - минус 50 000 рублей.

Итого: уже минус 51600 ..

21 августа 2010
Все! Отмежевались!
Участок выделен, получен кадастровый номер 68:12:2002002:4. Правда после межевания участок стал немного меньше - 195 Га +- сколько-то там, не помню уже..
Две стороны ровные: одна проходит вдоль железнодорожного полотна, вторая вдоль лесополосы.Остальные извилистые. Вдоль реки Иловай, чуть не доходя берега.
Вчера отдал заявление о предоставлении этого участка мне в аренду на 49 лет для сельхозпроизводства, с приложениями: копия паспорта, копия свидетельства о регистрации КФХ, копии межевого плана и двумя оригиналами кадастрового паспорта.

Товарищ Рыжков в отпуске был, заявление приняла его заместитель или помощница..

В общем, объяснил, что жду 14 дней. Она меня поняла. Да, говорит, особый порядок, без торгов.
Пошел к заместителю главы района, курирующему сельское хозяйство района. Также все попытался ему объяснить, почему я рассчитываю получить участок без торгов, оставил ему решение арбитража по аналогичной ситуации.
Сказал в понедельник отдаст юристу и тот ему скажет что делать.

Моя позиция такова:

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Согласно п. 1 названной статьи Закона граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:
1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
4) срок аренды земельных участков;
5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
6) предполагаемое местоположение земельных участков.

Согласно пунктам 3, 4, 5 статьи 12 Закона орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 настоящей статьи решения.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Таким образом, законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка, предназначенного непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения, на правах аренды или в собственность в соответствии с порядком, установленным в специальном законе.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен положениями статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Таким образом, считаю, что испрашиваемый земельный участок должен был быть представлен администрацией в аренду с соблюдением специального порядка, предусмотренного нормами Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", который не предусматривает процедуру проведения торгов.

Вот так длинно, но может кому-то будет ясна моя логика.

25 августа 2010 позвонили из районного КУМИ, "обрадовали", что все-таки процедура будет стандартной.
В ближайшее время (ориентировочно в пятницу) будет публикация сообщения о наличии земельного участка для передачи в аренду.
И будут ждать месяц, вдруг еще кто-то пожелает участок арендовать.

Как-то так совпало, что товарищ Рыжков вышел из отпуска.. И сразу траблы и тупняк пошел..

Объяснили мне свое решение тем, что созвонились с Тамбовским КУМИ, а там им сообщили, что в решении суда, которое я приложил для ознакомления, целью аренды указано создание КФХ. А я уже давно (скоро год как) являюсь главой КФХ.

"Логично" до безобразия..

Но видимо, они хотели мне сказать, что передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления (пункт 2 статьи 10 Закона)

Решил обратиться в Первомайскую районную прокуратуру за разъяснением порядка предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения гражданам, в связи с осуществлением ими деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Знаю, что напишут, просто интересно мнение уважаемого и юридически грамотного государственного органа.

Судиться и обжаловать бездействие отстоветовали. Попросили месяц подождать, если объявятся желающие и назначат торги, буду обращаться в суд.

решения арбитражных судов, на которые я ориентируюсь:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ пятнадцатого арбитражного суда апелляционной инстанции от 21 июня 2010 года по делу №А53-23207/2009
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Воронежской области от 16 февраля 2010 по делу №А14-5420/2009
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Нижегородской области от 09 апреля 2010 года по делу №À43-42094/2009
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Шестнадцатого арбитражного суда аппелляционной инстанции от 008 июня 2010 года по делу №А63-20066/2009
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного кассационной инстанции ФАС Северо-Кавказского округа от 05 февраля 2010 года по делу №А63-6672/2009

И десятки других...

Но Тамбовская глубинка, в лице мелких чиновников Первомайского района срать хотело на законы Федерации, ибо большей юридической силой обладают указания областных чиновников.

Посмотрим что скажет прокуратура...

27 августа увидел новость!
В Тамбовской области завершены работы по строительству первой площадки новой семейной молочной фермы. Комплекс по производству молока будет находится в Сампурском районе.
Заказчики рассчитывают содержать в нём порядка 1200 дойных коров, а так же более 2000 быков и телят.
http://www.mk.ru/regions/tambov/news/2010/08/27/525543-semeynyie-fermyi-...

Я даже представить боюсь, сколько человек в этой семье... Это тейп, клан??

Вот зачем так извращаться? "Семейные" фермы с поголовьем в 1200 дойных коров и более 2000 быков и телят...

5 сентября 2010 произошло то, что называется - "ловкость рук и никакого мошенничества".
Земельный участок, который я за свои личные деньги размежевал и поставил на кадастровый учет, "в темпе вальса" ушел в собственность Тамбовской области.
В пятницу, обратившись за разъяснениями по поводу задержки публикации и постановления главы района, выяснилось, что этот участок уже принадлежит Области!!
И теперь мне необходимо в срочном порядке переписывать свое заявление.
Иначе как "Кидалово", извините, назвать не могу.
Буду надеяться на успех.
Но такие реверансы уже начинают настоебывать.
Игра, как мне кажется, не по правилам...

7 сентября 2010 выяснилось, что на спорный участок зарегистрировано право собственности Тамбовской области.
Также выяснилось, что данный участок размежован и поставлен на учет Воронежской организацией, которая выиграла конкурс. Более того, кадастровые работы она провела аж в 2009 году. На кадастровый учет он был поставлен в феврале 2010 года.
У меня теперь много вопросов к Первомайским кадастровым инженерам, которые взяли с меня 50 тысяч рублей за то, чего они не делали.
По словам руководителя местного отделения кадастровой палаты, эти ребята были в курсе, что участок поставлен на кадастровый учет по заказу Области. Однако, они не рассторгли договор, а подготовили, вернее скопировали уже существующие документы и оформив результаты за свои собственные, передали мне межевой план.
В офисе данной конторы руководства не оказалось. Один в Турции отдыхает, другой недоступен.
В течении недели отправлю им письмо с просьбой разъяснить за что я заплатил и какие работы они провели. Потом планирую обратится в ОБЭП с заявлением о розыске этих лиц. Подозреваю, что в их действиях есть признаки состава мошенничества.

В областном комитете по управлению имуществом мне пояснили, что порядок оформления земельного участка в аренду несколько иной.
Они публикуют сообщение в СМИ о том, что участок сдается, а я кагбэ откликаюсь и лечу к ним с заявой.
Мне этот порядок показался не совсем законным. Я предложил написать заявление прямо сейчас, на что специалист Сергей ответил, что откажет в предоставлении участка 100%.
Далее началось перечисление обоснований для принятия такого решения, которые свелись к тому, что в п.2 ст.12 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве прямо написано, что к заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона.

Я ему поясняю, что я единственный член хозяйства, соответственно у меня не имеется такого соглашения..
Значит, Вы не фермерское хозяйство с юридической точки зрения, "логично" сделал вывод Сергей..

Признаюсь честно, я офигел и растерялся.. Ну ведь не могут же чиновники разного уровня так дружно, хороводом тупить.. Значит, туплю я..

Я ему еще раз объясняю, что мне не с кем договариваться, у меня есть единственный член и тот, если и думает о чем-то, то обычно это абсолютно коррелирует с моими мыслями.

Во-вторых, порядок предоставления земли сельхозназначения расписан в Законе об обороте земли сельхозназначения..

Короче, мы друг не поняли, консенсус не достигнут. Я снова написал заявление о предоставлении в аренду участка, указав кадастровый номер, место расположения, цель аренды, срок и обоснование размера, приложив копию паспорта и свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства. Зарегистрировал его в канцелярии, получил номер входящего (№6224).

Жду 14 дней и подаю заявление в арбитражный суд, ибо я уже не могу определить кто из нас тупит со страшной силой.

13 сентября 2010 созвонился с Кулаковым Сергеем Валентиновичем, ведущим специалистом-экспертом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области. Тем самым, который посчитал, что без соглашения с членами фермерского хозяйства я не являюсь фермером.

Спросил его насчет моего заявления. Ответил, что готовят отказ.
Скинул ему проект моего заявления в суд по факсу.
А на электронку арбитражную практику по нашему вопросу.

Добрый день, Сергей Валентинович.
Высылаю практику арбитражных судов по нашему спорному вопросу.
Моя позиция - порядок предоставления земельных участков фермерским хозяйствам иной, чем общий порядок. Законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка, предназначенного непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения, на правах аренды или в собственность в соответствии с порядком, установленным в специальном законе (Закон о КФХ).
Из теории права известно о существовании "специальных" норма права.
По кругу лиц (сфере действия): общие и специальные. Общие нормы распространяются на всех лиц, проживающих в данной местности (стране, регионе), специальные — на отдельные категории лиц (государственные служащие, студенты, военные, или крестьянские (фермерские) хозяйства, например.)
Так вот, я полагаю, что в нашем рассматриваемом случае нормы Закона о крестьянском хозяйстве, предусматривающие порядок предоставления земельных участков крестьянским хозяйствам, являются специальными по отношению к соответствующим положениям иных правовых актов, регулирующих порядок предоставления земельных участков.

Для консультации с юристами предлагаю ознакомиться с приложенной практикой. Особое внимание прошу уделить постановлению 19 апелляционного суда по делу № А14-5420/2009 от 17 мая 2010 года.
Есть еще десятки подобных решений, которые подтверждают право КФХ на специальный порядок приобретения земельных участков. Я считаю, что этого количества достаточно. Однако, я всегда могу предоставить дополнительное количество решений апелляционных и кассационных инстанций.
Также прошу учесть, что в случае, если Комитет по управлению имуществом будет настаивать на общем порядке предоставления земельного участка, имеется весьма большая вероятность заявления о возмещении понесенных мной судебных расходов с моей стороны.

Прикрепил 6 решений всевозможных судов.

В ответ Сергей Валентинович предложил созвониться на следующей неделе. Я ему напомнил, что как раз на следующей неделе - 20 сентября истекает срок для принятия решения.
Договорились созвониться в среду.

Что-то мне подсказывает, что суда не избежать.

17 сентября 2010 получил по факсу ответ с отказом ведущего специалиста-эксперта Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Кулакова Сергея Валентиновича.
либо Сергей Валентинович не читал то, что я ему присылал, либо его имеет начальство, либо такой сам по себе...

Уперся в закон об обороте сельхозки..

Местная администрация, узнав, что я планирую судиться настаивают подождать.
Говорят, что если вдруг кто-то и появится, в результате публикации объявления о сдаче в аренду , то они приложат все усилия, чтобы участок достался мне. Не хотят портить отношения с Тамбовскими.
На мой вопрос почему они не приложили усилия, чтобы участок мне достался ранее, промолчали.
Из-за некомпетентности начальника КУМИ Первомайского района Рыжкова Владимира Михайловича, я потерял время на мнимое межевание, потратил 50 000 рублей, на то, что делать не нужно.
И после этого меня просят успокоиться, смириться с этой тупостью.
Да если я сейчас в отказ пойду, смирюсь, эти "умные" товарищи из областного Комитета вообще уверуют в свою правоту!!
Я бы так же думал, был тут один кричал, ногами топал, а итоге проглотил.

Обратился в прокуратуру Первомайского района Тамбовской области с просьбой разъяснить порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения гражданам, в связи с осуществлением ими деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, а именно необходимость публикации сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в средствах массовой информации.

Получил ответ

« при решении вопроса о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на указанные цели следует исходить из того, каково разрешенное использование земельного участка. Если его разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства – то в данном случае, публикация сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в средствах массовой информации не требуется.
В противном случае, при предоставлении земельного участка в аренду, следует руководствоваться исключительно требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.»

Честно сказать, я даже слегка растерялся…

Написал ответное обращение:
Вы разъясняете, что «…при решении вопроса о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на указанные цели следует исходить из того, каково разрешенное использование земельного участка. Если его разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства – то в данном случае, публикация сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в средствах массовой информации не требуется.

В противном случае, при предоставлении земельного участка в аренду, следует руководствоваться исключительно требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.»

В связи с чем, я посчитал необходимым обратиться к Вам.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться (для чего?):

1) для ведения сельскохозяйственного производства;

2) создания защитных лесных насаждений;

3)научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей;

4) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (п.3 ст. 78 ЗК РФ).

Эта же статья отвечает и на вопрос кем эти земли могут использоваться:

а) гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

б) хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

в) некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

г) казачьими обществами;

д) опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;

е) общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Кроме того, вид разрешенного использования земель определяется в соответствии с зонированием территории, а также исходя из принадлежности земель к той или иной категории (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ) и указывается в градостроительном регламенте (часть 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ). В то же время градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (часть 6 статьи 36 ГрК РФ).

Следовательно, изменение вида разрешенного использования возможно только после изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий.

Таким образом из анализа указанных норм следует, что ведение крестьянского (фермерского) хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения соответствует виду его разрешенного использования – «для ведения сельскохозяйственного производства».

В связи с вышеизложенным прошу разъяснить, на основании какого нормативного правового акта Вы взяли на себя функции законодателя и ввели в оборот новый вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения – «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства»?

Поскольку изложенное не требует дополнительного изучения и проверки – прошу подготовить и направить ответ в мой адрес не позднее 15 дней со дня обращения.»

Вот уже после такого «тыкания» носом в нормы законы, я получил вполне вменяемый и четкий ответ, за что и благодарю исполняющего обязанности прокурора Первомайского района Тамбовской области юриста 1 класса Алехина Дмитрия Владимировича.

Прокуратура района подтвердила мои мысли о правильном толковании законодательства и порядка предоставления земли фермерам.

В общем, 29 сентября 2010 опубликовали сообщение о спорном участке.

Перед этим прокуратура отреагировала на мое обращение, затеяла проверку, о чем меня незамедлительно оповестил местный КУМИ. Более всех переживал эту проверку Рыжков В.М., его замучали звонками из областного комитета с вопросами, зачем я это сделал, что именно я написал, на что жаловался. И вообще, дескать, я поступил не по-товарищески. Они ко мне со всей душой, а я им за это прокуратурой.

Я показал тексты своих писем. Объяснил, что всех предупреждал. Если они абсолютно уверены в своей правоте - бояться нечего.

В понедельник 11 октября поеду писать новое заявление на участок.

27 августа 2010 года, посредством электронной почты, по адресу: vol@agro.tambov.gov.ru я обратился отдел целевых программ в животноводстве Управления сельского хозяйства Тамбовской области с просьбой предоставить информацию:

- о количестве крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области принявших участие в реализации программы "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы;

- в каких районах области уже начато строительство животноводческих ферм, их адреса;

- на каком этапе строительство находится в данный момент;

кроме того, я просил сообщить контакты участников программы для связи с ними.

Сегодня уже 7 октября, ответа нет. Дай, думаю, позвоню. Может случилось чего, мало ли заболел кто-то, может даже дюже ответственный чиновник, без которого работа всего отдела или даже Управления встала.

На звонок ответила девушка, которая мне пояснила, что: «Да.. есть такое письмо. В папке «Удаленные». Отвечать никто не будет. Потому что эту информацию они не предоставляют. Не предоставляют, потому что в области неблагополучная санитарно-эпидемиологическая обстановка. Мало ли зачем я этим интересуюсь. А вообще они отвечают только на письма, которые поступают из канцелярии, и не просто, а соответствующим образом оформленные: на бланке, с печатью и красивой подписью. А что ООО «Тамбовмясо» участвует в программе и строит фермы, так она фермы построит и сдаст их в аренду фермерам. А если я хочу участвовать в этой программе, то мне надо самому ездить в Тамбов и всех упрашивать, всех просить, искать нужных людей. А не так просто, прислать бумажку и ждать когда ответят. Если я настаиваю, то она мне сделает одолжение и что-нибудь пришлет в ответ. Но не обещает.»

Жду до пятницы 8 октября и снова пишу в прокуратуру, возможно и в суд.

Достало.. Я живу на самой окраине области. До Тамбова 110 км. Я без машины. Добраться могу на общественном транспорте. День будет потерян. Просто потому, что некоторым лень ответить не то, чтобы достаточно полно, не то, чтобы разъяснить и подсказать, оказать содействие, а даже просто ответить лень. Зачем забивать свою государственную бюджетную башку какими назойливыми, глупыми мухами из далекого района…

Мне что, ко всем на поклон ходить? Каждому чинушке крайне архинеобходимо мое личное присутствие? Я обязан своим личным видом показать серьезность своего вопроса? Без моего присутствия, без красивого бланка и печати я, значит, не достоин их высокого внимания?

А ведь достаточно просто соблюдать закон.

И не будет таких тёрок.

После того как 8 октября я отправил жалобу в прокуратуру, насчет игнорирования моих запросов Управлением сельского хозяйства области, буквально через 10 дней, то есть 19 октября мне позвонил начальник отдела развития Малых Форм Хозяйствования Управления сельского хозяйства Тамбовской области Сергей Александрович.Шиняев.

Он извинился за свою сотрудницу, уточнил мой адрес, рассказал практически все, что я хотел узнать. В дальнейшем во избежания подобных инцидентов просил звонить лично ему.

Вот что мне сообщили:

Уважаемый Алексей Алексеевич!

В соответствии с Вашим обращением сообщаем, что в 2010 году в рамках реализации Программы «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы» введены в эксплуатацию 6 ферм на 24 головы коров по одной в Знаменском и Тамбовском районах и четыре в Петровском. Продолжается строительство трех ферм на 150 голов в Сампурском районе. Завершается строительство четырех ферм на 100 голов коров в Бондарском районе. Ожидаемый срок введения в эксплуатацию указанных ферм ноябрь – декабрь текущего года.

Строительство комплекса ферм в Сампурском районе, молокозавода в с. Стрельцы Тамбовского района ведет ОАО «Группа Черкизово» в состав которого входит ООО «Тамбовмясо».

В 2011 году дополнительно в рамках программы предусмотрено строительство 30 молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Письмо администрации Первомайского района о включении в список участников Программы Вашего КФХ находится в управлении сельского хозяйства области. Ходатайство района будет учтено при планировании строительства ферм в 2011 году.

На вашу просьбу о предоставлении сведений об участниках программы сообщаем, что эта информация конфиденциальна.

Итого, за два года реализации программы введено в эксплуатацию всего 6 ферм, если успеют до декабря (что вряд ли) будет 10 ферм.

26 октября 2010 Пришел очередной ответ с "отказом" на мое новое заявление о предоставлении земельного участка, которое я скинул на факс Комитета по управлению имуществом и на электронку, с отсканированными документами. Мотивы: при предоставлении копии документов, необходимо предъявить оригинал.

Очередная помощь государства, в лице незабвенного ведущего специалиста-эксперта Кулакова Сергея Валентиновича, в поиске неточности крючкотворчества.
Помню, как в присутствии свидетеля отдал ему лично в руки паспорт и свидетельства, чтобы он сделал копии.
Но раз у меня новый паспорт, решил съездить, пообщаться. Вошел в кабинет, объявил Сергею Валентиновичу , что пришел устранять заботливо обнаруженные им недостатки своего обращения. Устраняйте, говорит, Сергей Валентинович, занимаясь своими сверхважными делами. Опять же при свидетеле передаю ему свой паспорт и свидетельства. После внимательнейшего изучения возвращает мне документы и получает копии. Спрашиваю, достаточно? Да, вполне.. Обиделся Сергей Валентинович на мои жалобы. Не понять мне - все ,что он делает - все ради меня. Чиновника любой обидеть может.. Спросил я у него, что за «ритуал» такой в своем письме он упомянул – «соблюдение заявителем всей процедуры выбора и оформления земельного участка», предусмотренного ст.12 закона о КФХ? Вот тут мне сухо напомнили, что я же юрист – должен сам понимать.

Ну да Бог с ним.. На сим и расстались.

1 ноября 2010 Тамбовская областная прокуратура не увидело оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Позже выложу ответ.

Жаль, конечно. Буду готовиться к суду. Два юриста - три мнения.
Но, если суд примет мою сторону, признает мою версию трактовки законодательства правильной - я буду добиваться решения о дисциплинарном наказании ведущего эксперта Кулакова Сергея Валентиновича и работников прокуратуры, ответивших мне.
Если я ошибался - признаю свою ошибку. Но только после обжалования в апелляции, кассации и надзоре.

13 ноября 2010 Пришла открытка с Пенсионного Фонда. ))
Какая трогательная забота о моей пенсии.. Требуют заплатить 10 000 рублей. Учитывая, что земли я пока не получил, дохода от КФХ не получаю - это не есть гуд..
Расходы растут.

14 декабря 2010 года прошло предварительно заседание по моему заявлению о признании бездействия Комитета по имуществу Тамбовской области незаконным.
По объективным причинам я не смог приехать на процесс.

На процесс Ответчик предоставил отзыв, который мне почему-то не направил.
Я приеду в суд, ознакомлюсь с материалами дела и все скопирую.
Суд привлек в качестве третьего лица ООО "Биопрогресс".
Конторка непростая..
Вот, что пишет интернет про моего конкурента:

Столичные бизнесмены скупают тамбовские земли под сады
Мэр столицы Ю.Лужков во время посещения в Мичуринск Тамбовской области сообщил о готовности столичных бизнесменов заняться развитием садоводства в области. В частности, ООО «Биопрогресс», которому он оказывает поддержку, уже консолидировало в Первомайском районе порядка 1,7 тыс. га. Областные власти предлагают компании, желающей инвестировать в проект около 600 млн рублей, еще 1,8 тыс. га. Аналитики, указывая на длительные сроки окупаемости, отмечают перспективность начинания.
Первый вице-губернатор Александр Дубовик уточнил, что «Биопрогресс» уже имеет в собственности 1,7 тыс. га, еще до 1,8 тыс. га в скором времени компании планируется выделить из областного фонда перераспределения земель. Согласно его заверению, оценка сельхозугодий уже проведена и они полностью подготовлены к продаже. Стоимость 1 га, по высказываниям вице-губернатора, варьируется в диапазоне 7-8 тыс. российских рублей. Всего в областном фонде 165 тыс. га. «Обладминистрация заинтересована в осуществлении проекта, а участие в переговорах Юрия Лужкова повышает вероятность его реализации», – подчеркнул Александр Дубовик.

Видимо, это не просто слова.

Юрий Лужков посетил завод «Биопрогресс» в Первомайском районе

Первый пункт программы пребывания - завод «Биопрогресс» в Первомайском районе. Новейшее сельхозхозяйство создается по инновационной схеме. Здесь уже в ближайшем будущем не только раскинутся плодовые сады на площади более трех тысяч гектаров, но и появится собственная база хранения и завод по переработке.
«В финансировании участвует только частный бизнес Москвы, а региональные власти и правительство Москвы как бы помогают частному бизнесу», - говорит генеральный директор ООО «Биопрогресс» Александр Шубин.

Какого х..я мне региональные власти кагбэ не помогают???

Не заинтересовал лично??

Вот зачем Биопрогрессу, уже имеющему в собственности тысячи!! гектар мои жалкие 195??
Баню негде построить?

Вот с кем меня свела судьба.
Теперь я понимаю принципиальную позицию прокуратуры области...
Малышей Лужковских обижают, которым "региональные власти и правительство Москвы как бы помогают"...

23 декабря 2010 Неожиданная и приятная новость с утра.
Позвонили из Комитета по управлению имуществом Тамбовской области и сообщили, что договор аренды земельного участка готов.
Я должен подъехать и забрать его..
Скорее всего это результат по вторым заявлениям, которые я подал на два участка 127 и 103 Га.
Кадастровые номера 68:12:2702002:8 и 68:12:2003001:4.

Так что, живем!!
Хороший подарок к Новому году!
Всего один год и два месяца понадобилось, чтобы добиться аренды небольшого куска земли Родины.
Вчера получил на руки два экземпляра договора аренды 230 Га земли.
Пока не совсем понятно, где эти участки расположены, так как ситуационного плана нет. Приложением к договору служит небольшая выписка из кадастрового плана с изображением границ участка без привязки к местности.

Осталось в течении двух месяцев зарегистрировать договор в ЕГРП.

Правда расчет арендной платы, как мне кажется, расчитан не совсем верно.
Мне назначили аренду в размере 0,6% от кадастровой стоимости участка, что составляет примерно 24 500 рублей в год.
Надо узнать, использовался ли этот участок ранее.
Если до меня участок не использовался три и более лет, аренда должна составлять 0,3% от кадастровой стоимости.

12 января 2011
Новогодние праздники закончились...
Землю дали, надо начинать движение.
Программа по "Семейным фермам" предусматривает наличие типовых проектов ферм с разной степенью оснащенности и комплектации.
Написал запрос в отдел развития малых форм хозяйствования, курирущий реализацию, о наличии указанных проектов и возможности ознакомления с целью выбора подходящего. Отправил запрос на электронку, дабы приучались к электронным госуслугам, да и быстрее этот вариант обычной почтовой связи.
Позвонил, уточнил получение - подтвердили, но разговор получился мутный...

Разговаривал с Шиняевым Сергеем Александровичем, который разъяснил, что Тамбовская программа базируется на Министерской. А проекты должны разрабатываться Россельхозбанком, а они (сельхозуправление) к этим проектам никакого отношения не имеют. Да, они смотрели предложенные варианты, но по разным причинам от них отказались. По этой причине, возможности ознакомиться с типовыми проектами нет.
Я сказал, что готов реализовать свой проект. В ответ тяжкий вздох и укор в том, что разговор по телефону не совсем правильное решение. Согласен, не спорю, но я нахожусь в другом регионе и по каждому вопросу, гонять за 500 км не целесообразно.
Я, конечно, подъеду и мне обязательно разъяснят общую обстановку в регионе, чтобы у меня сложилась "правильное впечатление" о происходящих вещах и возможности участия в программе.
Уже сама формулировка проблемы и намеки создают у меня "особое впечатление" о возможностях участия в программе.
Как мне сказали, "Субсидирование - вещь очень серьезная". Конечно, несколько млн. - есть над чем задуматься.

Это первые некрасивые намеки в мою сторону... Я очень надеюсь, что неправильно понял Сергея Александровича, надеюсь, что "правильное впечатление" меня не разочарует как телефонный разговор.
Но официального ответа я все-таки жду.