Как бороться с чиновниками? оформление земли

Тема перенесена в форум "Юридические вопросы"
И заодно посмотрите вот эту тему "Как бороться с бюрократами по закону"

Вот что-то сочинил и отправил по адресу:Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской областиНа Ваш исходящий номер:01/095/2009-049 от 11.06.2009 (Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), подписанное регистраторомВ своем уведомлении о приостановлении регистратор пишет о том, что мне необходимо предоставить: решение (протокол решения) общего собрания участников общей долевой собственности об утверждении местоположения части земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке. В случае, если общее собрание участников общей долевой собственности не утвердило местоположение части земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков, на государственную регистрацию представляется: документ, подтверждающий что общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось (протокол(справка) об отсутствии кворума или о том, что собрание не состоялось), документ об отсутствии возражений по местоположению выделяемого земельного участка.
Сообщаю о следующем: при моем обращении в администрацию сельского поселения Дубовое, мне не дали копию протокола проведения общего собрания, сославшись на то, что у них такого нет. Хотя согласно ст. 14 (Особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности) ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 101-ФЗ «ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ» от 24 июля 2002 года пункта 1.1. Указанный протокол оформляется в трех экземплярах, один из которых хранится у председателя общего собрания участников долевой собственности, второй - у лица, по предложению которого проводилось это собрание, третий - в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности. (п. 1.1 введен Федеральным законом от 18.07.2005 N 87-ФЗ).
Местопребывания председателя общего собрания участников общей долевой собственности и лица, по предложению которого проводилось это собрание мне неизвестно. По адресу, указанному в право устанавливающих документах ЗАО «Агрофирма Дубовое»: поселок Дубовое, ул. Садовая, дом 4 никого и никогда нет, на телефонные звонки никто не отвечает.
Факт того, что объявление о проведении общего собрания существовало, мне известен со слов жителей поселка Дубовое, являющимися также участниками общей долевой собственности, это объявление висело на остановке и на информационных щитах в поселке Дубовое. О том, какое решение приняло собрание и вообще состоялось ли оно, было ли он правомочным, было ли принято решении и оформлен протокол мне неизвестно. Но могу предполагать, что документ о факте прихода людей на собрание был. Объясню почему, если бы не было такого документа то Федеральное управление по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Белгородской области, не смогло бы осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с теми объектами недвижимости (с земельными долями), которые находятся на территории ЗАО «Агрофирма Дубовое». Потому что согласно п. 1.2 ст.14 ФЗ-101 решением общего собрания участников долевой собственности определяются:
условия передачи земельного участка, находящегося в долевой собственности, в аренду, уставный (складочный) капитал или доверительное управление
местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей;
местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли;
;
местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в аренду;
местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в уставный (складочный) капитал;
местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в доверительное управление.
(п. 1.2 введен Федеральным законом от 18.07.2005 N 87-ФЗ)
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона № 10-ФЗ К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе…продать…ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Мне известны факты продажи земельных участков, которые находятся на территории ЗАО «Агрофирма Дубовое» третьим лицам, то есть не участникам общей долевой собственности, а также государственной регистрации этих сделок.
Например:
Земельный участок с кадастровым номером
31:15:12 02 006:0026, принадлежит ООО «УКС «Белгородстроймонтаж» на праве собственности, на основании Договора купли-продажи земельных участков от 13.11.2006г., что подтверждается свидетельством серия 31 АБ №095111, выданным 21.11.2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области, о чем 21 ноября 2006 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 31-31-01/070/2006-359. Местоположение: Белгородская область, Белгородский район, ЗАО «Агрофирма – Дубовое», ограничен:
- с востока – дорога между мкр.№1 и общественным центром;
- с юга, запада и севера – перспективной жилой застройкой.
Площадь участка в границах землепользования – 120 020 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером
31:15:12 02 004:0029, принадлежит ООО «Вега» (ИНН 3126010683. ОГРН
1023102158188. КПП 312301001.Дата регистрации: 01.03.2002) на праве собственности, на основании Договора купли продажи земельных участков № 2 от 21.05.2007 г., что подтверждается свидетельством выданным 29.06.2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области, о чем 29 июня 2007 года сделана запись регистрации № 31-31-01/067/2007-274. . Местоположение: Белгородская область, Белгородский район, ЗАО «Агрофирма – Дубовое» Площадь: 81709 кв.м
.
А также и другие земельные участки, которые были проданы ООО « Вега»:

Кадастровый (или условный) номер:31:15:12 05 001:0058
«28» июня 2007 года сделана запись регистрации № 31-31-01/047/2007-227

Кадастровый (или условный) номер:31:15:12 05 001:0061
«28» июня 2007 года сделана запись регистрации № 31-31-01/047/2007-230

Кадастровый (или условный) номер:31:15:12 05 001:0063
«28» июня 2007 года сделана запись регистрации № 31-31-01/047/2007-232

Кадастровый (или условный) номер:31:15:12 05 001:0060 «28» июня 2007 года сделана запись регистрации № 31-31-01/047/2007-229

Кадастровый (или условный) номер:31:15:12 05 001:0064
«28» июня 2007 года сделана запись регистрации № 31-31-01/047/2007-233

Кадастровый (или условный) номер:31:15:12 05 003:0003
«28» июня 2007 года сделана запись регистрации № 31-31-01/047/2007-240

Все перечисленные земельные участки находятся по адресу (местоположение): Белгородская область, Белгородский район, ЗАО «Агрофирма – Дубовое»
Все перечисленные земельные участки выделены и проданы и в данное время принадлежат ООО «Вега».

ООО «УКС «Белгородстроймонтаж» и ООО «Вега» не являлись участниками общей долевой собственности, а потому продажа им земельных участков не могла произойти без предварительного выделения указанных земельных участков из состава земель находящихся в общей долевой собственности.
При регистрации указанных (выделенных) земельных участков регистратор в числе прочих документов должен был затребовать у лиц, ставивших данные участки на государственную регистрацию решение (протокол решения) общего собрания участников общей долевой собственности об утверждении местоположения части земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке, также как он требует сейчас и у меня. В случае, если общее собрание участников общей долевой собственности не утвердило местоположение части земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков, на государственную регистрацию должен был представляться: документ, подтверждающий что общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось (протокол(справка) об отсутствии кворума или о том, что собрание не состоялось), документ об отсутствии возражений по местоположению выделяемого земельного участка. Без наличия данных документов, регистратор должен, как и в моем случае, приостановить регистрацию, а если бы через определенный срок данные документы не были бы представлены, то отказать в регистрации.Но этого не произошло.
Данные факты говорят о том, что общее собрание участников общей долевой собственности все таки собиралось и было принято или не принято какое либо решение на данном собрании (может не было необходимого кворума), но в право устанавливающих документах, необходимых для регистрации должен быть зафиксирован факт проведения общего собрания и может даже быть, что данный существует протокол, который находится в деле право устанавливающих документов перечисленных выше земельных участков.
Не важно уже, было ли принято решение на собрании по местоположению выделяемых в первую очередь земельных участков или не принято такое решение. Есть факт того, что есть документ, подтверждающий, что общее собрание участников общей долевой собственности состоялось либо не состоялось, но оно собиралось.
На этом основании прошу регистратора сделать выписку из любого приведенного дела на земельные участки, кадастровые номера которых указаны и есть номера регистрационной записи.

Ели же все таки такого документа нет, то государственная регистрация произведена с
с нарушениями законодательства. Что дает мне право обратиться в органы прокуратуры о проверке законности проведенных сделок и подать иск в суд о признание государственного акта регистрации на приведенные выше земельные участки недействительными,

Если протокол все таки есть и в протоколе указано местоположение части земельных участков предназначенных для выделения в первоочередном порядке, то на основании п.2 ст.13 ФЗ № 101-ФЗ написано что:
В случае, если согласие участников долевой собственности на совершение указанной сделки не достигнуто, часть участников долевой собственности, выразивших несогласие с совершением указанной сделки, вправе выделить земельный участок или земельные участки в счет своих долей с соблюдением правил, установленных статьей 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным земельным участком по своему усмотрению.
(п. 2 введен Федеральным законом от 07.07.2003 N 113-ФЗ), что и было мной сделано.
Будем ждать...