Договор мены сельхозземли

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, по такому вопросу.
У физлица есть участок 6.6 га сельхозземли. Я намереваюсь у него этот участок приобрести. Встал вопрос - каким образом это сделать с меньшими затратами.
Вариант покупки предполагает извещение госорганов. А если они не откажутся купить? Или это всего лишь формальность и государство не особо выкупает земли? Как вариант тут рискнуть и указать стоимость повыше, которая потом будет фигурировать в договоре купли-продажи фиктивно...
Вариант дарения рассматриваем, но смущает конечно налог - мы не родственники... А от кадастровой платить бы его не хотелось...
Возник вариант мены этого участка на участок в садоводстве (земли населенных пунктов для ведения садоводства). Кадастровая стоимость участков различается как раз на сумму, которую мы хотим заплатить продавцу. То есть оформить мену с доплатой нашей...
Возможна ли такая мена? Или менять можно только участки одинаковой категории и остается только дарение?
Спасибо заранее!