Белорусско-российские переговоры по поставкам сельхозтехники, прошедшие в прошлую среду в Минске, окончились намного тише, чем начинались. Единственный публично озвученный вывод по итогам встречи сделал замминистра промышленности Беларуси Геннадий Свидерский, да и он сводился к договоренности сторон сформировать предложения и обсудить их в августе.
Переговорам предшествовала заочная перепалка представителей конкурирующих предприятий Беларуси и России. Из вялотекущей фазы (стороны периодически обмениваются претензиями по поводу взаимных поставок сельхозтехники) конфликт вывел гендиректор российской компании «Ростсельмаш» Валерий Мальцев. В июне он обвинил белорусский «Гомсельмаш» в том, что завод поставляет свою продукцию на российский рынок по демпинговым ценам. По данным российской стороны, цена поставок комбайнов «Полесье» для белорусских хозяйств составляет RUR5,957 млн. за комбайн, в то время как цена продажи в Россию этого комбайна в той же самой комплектации - RUR4,06 млн.
К этому прибавились заявления о том, что в Брянске, где организовано сборочное производство белорусской техники, на самом деле ведется лишь «переклеивание этикеток». А после русификации на поставленные по такой схеме белорусские комбайны распространяются преференции, на которые могут рассчитывать лишь российские производители. Кроме того, Мальцев обратил внимание, что у «Ростсельмаша» почти нет возможности проникнуть на белорусский рынок сельхозтехники. Даже выиграв тендер на поставку в Беларусь в 2009г. 200 комбайнов на общую сумму RUR1 млрд., «Ростсельмаш» сумел добиться от белорусской стороны покупки лишь 30 из них. Остальные, предполагают на предприятии, так и не будут оплачены и поставлены, поскольку уборочная кампания уже идет, а следовательно, Беларусь в этой технике не нуждается.
ДЕЛО ТЕХНИКИ
Время для выяснения отношений выбрано очень точно. Слегка опоздав к уборочной кампании, громкие заявления гендиректора «Ростсельмаша» прозвучали как раз накануне официального визита в Беларусь губернатора Ростовской области Владимира Чуба («Надо прекратить всю эту возню», - заявил в беседе с ним Александр Лукашенко), а затем, когда почва уже была подготовлена, были продублированы 6 июля во время визита на «Ростсельмаш» российского премьера Владимира Путина.
Несмотря на то, что представители «Гомсельмаша» как могли парировали выпады Мальцева (никакого демпинга нет, а уровень локализации производства в России позволяет считать технику брянской сборки российской), доводы белорусской стороны не возымели успеха. То, что в начинающейся «комбайновой войне» Беларусь начала проигрывать, стало понятно после того, как Путин согласился с доводами Мальцева. «Ваше замечание считаю правильным, особенно что касается открытия рынка... Доступ на рынки должен быть одинаковым. Мы стараемся этого добиться», - ответил он на рассказ гендиректора предприятия о результатах выигранного в Беларуси тендера и пообещал проверить данные о скрытом импорте белорусской техники.
На «Гомсельмаше» «комбайновую войну» посчитали во многом информационной. «Одно неосторожное слово, одна неосторожная цифра, истолкованная неправильно, - вот из-за чего все это возникло», - комментировал конфликт один из представителей белорусского предприятия.
ДЕЛИТЬСЯ НАДО
К минскому диалогу российская сторона подготовила предложения, высказанные в письме президента «Союзагромаша» Константина Бабкина белорусскому премьеру Сергею Сидорскому. Дабы устранить возникшие противоречия, «Союзагромаш» предлагает «разделить компетенции», закрепив за каждой стороной определенную номенклатуру поставляемой продукции, в производстве которой предприятия традиционно сильны.
Например, за Беларусью предлагается закрепить производство тракторов мощностью до 120 л.с. и кормоуборочной техники. Россия же могла бы взять на себя создание зерноуборочных комбайнов и более мощных тракторов. По мнению
«Ростсельмаша» позиции компании на белорусском рынке резко пошатнулись после того, как с 2000г. в Беларуси в рамках импортозамещающего производства был налажен выпуск комбайнов, аналогичных тем, что выпускает «Ростсельмаш».
Очевидно, что «Ростсельмаш» хочет ослабить конкуренцию в определенных сегментах и получить возможность устанавливать более высокие цены на «зарезервированную» за собой продукцию. «Ростсельмаш» занимает 65% рынка России и стран СНГ и 17% мирового рынка сельхозтехники, так что уход дешевой белорусской техники из определенных сегментов позволит предприятию усилить контроль над рынком.
Такой подход уже получил резко отрицательную оценку министра сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Семена Шапиро. По его мнению, такие высказывания «незрелые, они не основаны на крестьянской мудрости». «Мы ставим задачу обновлять наш парк комбайнов в год на 2 тыс. единиц, а «Ростсельмаш» в год производит только 4 тыс. И они говорят: «Давайте поделим рынки!»
Свидерский же по итогам встречи высказал точку зрения, близкую той, на которой настаивает российская сторона: «Необходимо, чтобы то, что мы можем произвести эффективно и надежно, производилось в Беларуси, а то, что наши российские коллеги могут, развивали они. В конечном итоге мы должны давать конкурентоспособную технику как на рынки России и Беларуси, так и для экспорта в третьи страны».
БОЕВАЯ НИЧЬЯ
Еще одно предложение, с которым выступает российская сторона, - введение количественных или территориальных квот на поставки сельхозтехники. Предложенный Россией вариант нулевой торговли («Мы видим сотрудничество только в пропорции один к одному, то есть сколько комбайнов поставили они нам - столько и мы им», - заявил в июне Мальцев) едва ли реализуем на практике без значительных потерь для белорусских производителей: слишком сильно разнится емкость белорусского и российского рынков сельхозтехники. По данным «Ростсельмаша», Беларусь ежегодно поставляет на российский рынок более 1100 комбайнов, в то время как российский производитель в 2009г. поставил в Беларусь лишь пресловутые 30 машин.
Белорусское правительство имеет на этот счет другой аргумент: условия доступа белорусской техники в Россию и российской в Беларусь неравны. «Да, мы купили только 30 их комбайнов, - согласился Шапиро с претензией «Ростсельмаша». - Но мы купили их на тех же условиях, что и белорусскую технику: мы удешевили наполовину стоимость комбайнов и субсидировали процентные ставки по кредитам на их закупку. Сегодня ни одна наша машина не идет на тех же принципах в Россию».
Затянувшийся обмен упреками пока не принес существенных результатов: Россия по-прежнему не согласна распространить на белорусскую технику все меры господдержки, а Беларусь не хочет открывать границы, тем более в одностороннем порядке. Очередной компромисс стороны попытаются найти к августу.