О факте уничтожения плодородного слоя почвы
В адрес Управления Россельхознадзора по Владимирской области поступило обращение из г.Москвы от собственника земельного участка сельхозназначения, расположенного на территории Александровского района Владимирской области. По данному обращению в июле т.г. госинспектором Управления проведено административное расследование.
По результатам расследования было установлено, что в ходе работ по разработке карьера открытого типа на своем земельном участке Общество допустило уничтожение плодородного слоя почвы на соседних земельных участках сельхозназначения, прилегающих к карьеру, на площади ориентировочно 2га, путем перемешивания плодородного слоя с нижележащими слоями почвы. В ходе проведения расследования на данных земельных участках сельхозназначения были отобраны почвенные образцы и направлены на исследования в ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора».
Согласно протоколам испытаний и заключению Испытательного центра в отобранных почвенных образцах установлено значительное уменьшение массовой доли органического вещества (более чем в 2 раза) до степени его уничтожения и незначительное уменьшение содержания подвижных форм калия, в сравнении с фоновыми образцами.
По данному факту нарушения земельного законодательства госинспектором Управления в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение в Александровский городской суд. Кроме того, нарушителю выдано предписание о проведении рекультивации земель
Cовместная проверка сельскохозяйственного предприятия Гусь – Хрустального района
Сотрудниками Управления Россельхознадзора по Владимирской области проведена комплексная плановая проверка по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения карантина растений, качества зерна и продуктов его переработки в сфере семенного и земельного контроля, в области ветеринарии в отношении сельскохозяйственного предприятия Гусь - Хрустального района, основным видом экономической деятельности которого является разведение крупного рогатого скота (КРС), выращивание зерновых и зернобобовых культур, производство и оптовая торговля лесоматериалами и молочными продуктами.
В ходе проверки выявлено нарушение законодательства в области обеспечения карантина растений: в начале текущего года для посева обществом была приобретена партия семян кукурузы происхождением из карантинной фитосанитарной зоны Кабардино – Балкарской республики. О прибытии подкарантинной продукции Управление Россельхознадзора по Владимирской области извещено не было, что является нарушением ст. 11 ФЗ № 99 «О карантине растений» от 15.07.2000г.;
Также выявлен ряд нарушений законодательства в области ветеринарии.
По указанным фактам составлены протоколы об административных правонарушениях.
Нарушений требований земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения не выявлено.
Нарушение в сфере семеноводства
Специалистами Управления Россельхознадзора по Владимирской области проведена совместная плановая проверка сельскохозяйственного предприятия Гороховецкого района за соблюдением требований законодательства в сфере семенного контроля и в области ветеринарии.
Установлено, что в ходе весеннего сева 2013 года была использована партия семян, качество которых не соответствует требованиям ГОСТ Р52325-2005 по содержанию семян сорных растений. Нарушитель привлечён к административной ответственности по ст. 10.12 КоАП РФ.
Нарушений законодательства в области ветеринарии не выявлено
Нарушения законодательства не устранены
Специалисты отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и качества зерна при проведении двух внеплановых проверок по выполнению ранее выданных предписаний об устранении нарушений законодательства в области карантина растений установили: предписания не выполнены. Не проведены систематические карантинные фитосанитарные обследования территории нижнего склада деревообрабатывающего предприятия на выявление карантинных вредителей леса и складов хранения подкарантинной продукции растительного происхождения. По данным фактам составлены и направлены в суд 2 протокола об административных правонарушениях по ч.1 ст.19.5 КоАП.
О взаимодействии с муниципалами
В целях эффективного проведения государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения Управлением Россельхознадзора по Владимирской области заключены Соглашения о взаимодействии с муниципальными образованиями сельских и городских поселений.
На основании заключенных Соглашений за 2011-2012 годы в Управление поступило 29 актов проверок по муниципальному земельному контролю с выявленными нарушениями земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения из Юрьев-Польского, Кольчугинского, Камешковского, Меленковского и Гусь-Хрустального районов, за 7 месяцев 2013 года поступило 5 актов из Камешковского и Меленковского районов. По итогам рассмотрения полученных материалов все собственники земельных участков Управлением привлечены к административной ответственности с наложением штрафов. С целью вовлечения неиспользуемых земель в сельхозпроизводство нарушителям выданы предписания, выполнение которых взято на контроль. Данная информация направлена главам муниципальных образований.
По результатам проведенных проверок муниципальных образований сельских поселений в Собинском, Юрьев-Польском, Александровском, Гусь-Хрустальном и Судогодском районах установлено, что муниципальный земельный контроль проводится в основном на землях населенных пунктов, на землях сельскохозяйственного назначения или совсем не проводится, или проводится крайне мало, хотя потенциал для проведения проверок муниципалов на землях сельскохозяйственного назначения достаточно велик. Анализ проверок также показал, что не все муниципальные образования имеют утвержденные положения и правила проведения муниципального земельного контроля. Кроме того, муниципальные образования при осуществлении своей деятельности допускают нарушения требований законодательства в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. По данному факту нарушений к административной ответственности привлечены главы четырех муниципальных образований.
Управлением в областную и районные администрации направлены обращения о принятии мер по повышению эффективности осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения, а также выполнения требований действующего законодательства в части организации сбора и вывоза ТБО на территории своих муниципальных образований
Не явился на проверку и не выполнил предписание
Госинспектором Управления Россельхознадзора по Владимирской области на конец июля т.г. была назначена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания об устранении нарушений земельного законодательства собственником земельного участка сельхозназначения, расположенного на территории Юрьев-Польского района.
Уведомленный надлежащим образом, гражданин У. на проверку не явился, поэтому проверка была проведена в его отсутствие. Он, как и некоторые другие граждане, проигнорировал полученное уведомление, не явился на проверку, при этом, не зная или забыв о том, что неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей.
К тому же, собственник земель не только не явился на проверку, но и не выполнил в срок выданное ему предписание: его участок сельхозназначения, площадью 8,16га, продолжает зарастать сорной и древесно-кустарниковой растительностью. А ведь в прошлом году вместе с предписанием ему было выдано и предупреждение о возможном изъятии земельного участка.
В отношении собственника госинспектором Управления составлены 2 протокола об административном правонарушении (ч.1 ст.19.4 и ч.1 ст.19.5 КоАП РФ) и направлены в суд на рассмотрение. После принятия решения судом, материалы дел будут направлены в ДИЗО администрации области для инициирования принудительного изъятия данного земельного участка у собственника.
Выполнение систематических обследований должно проводиться без предписаний
С 05 по 14.08.2013 в ходе проведения внеплановых выездных проверок ИП Трофимовой Э.В. г. Владимир, ИП Марков Ю.А. Судогодский район, ООО «Базис» и ООО «Иринка» г. Петушки было установлено, что предписания, выданные специалистами Управления, по устранению нарушений законодательства в области карантина растений выполнены в установленный срок, проведены систематические карантинные фитосанитарные обследования подкарантинных объектов.
При обследовании территорий нижних складов лесоматериалов в ООО «Базис» и ООО «Иринка» (г. Петушки) выявлен карантинный вредитель - Черный сосновый усач (Monochamus galloprovicialis).
Обращаем внимание: во Владимирской области, Постановлением Губернатора №113 от 13.02.2008года, наложен карантин по Большому Черному еловому усачу, Малому черному усачу, Черному сосновому усачу на территории нижних и верхних складов, пунктов накопления и временного хранения древесины лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий области.
Для недопущения распространения карантинных вредителей разработаны карантинные мероприятия, предусматривающие:
1. Своевременная очистка территорий складов и пунктов накопления древесины от отходов переработки и некондиционной древесины.
2. Своевременное проведение систематических обследований мест складирования и переработки лесоматериалов.
3. Отгрузку лесопродукции за пределы области производить только в сопровождении карантинных и фитосанитарных сертификатов.
