По отработке новых «не традиционных» «нестандартных» методов возрождения провинции. Такие письма отправил нескольким губернаторам………
Дмитрий Вадимович, излагаю идею только в общих чертах, в дальнейшем, если она будет одобрена Вами, она потребует большой и кропотливой технической доработки, методики, регламенты, нормативные акты…..Потребуется, серьезная «мозговая атака».
Организационная структура сельскохозяйственной потребительской кооперации должна быть, законченной, самодостаточной и равноправной. Для эффективного ее существования, необходимо изменение некоторых федеральных законов, негативно влияющих на ее становление, а изменение законов, столь масштабное и сжатое по времени, возможно только в условиях государственного эксперимента,
Эксперимент организуется на базе области, а лучше двух-трех,, в рамках полномочий Государственно-Частного Патрнерства, Бюджетного инвестиционного фонда,………….других федеральных программ, ресурсов области, Доктрины продовольственной безопасности и сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Не смотря на закон «О сельскохозяйственной потребительской кооперации» принятый еще в 1995г. № 193 –ФЗ от…………. и нацпроекта «Развития АПК»…многочисленных законов и программ … о развитии сельского хозяйства и сельских территорий, сельскохозяйственная потребительская кооперация продолжает влачить свое жалкое существование, что в значительной степени негативно сказывается на проведении «модернизации» сельскохозяйственного производства, предложенной Президентом Д.А.Медведевым.
Только сельскохозяйственная потребительская кооперация создает ЭВОЛЮЦИОННО из СИЛЫ РАБОВ реальных собственников, собственных рабочих мест.
Цель эксперимента.
Отработка новых «не стандартных» «не традиционных» методов функционирования реальной экономики в области, провинции, сельскохозяйственном производстве
Организационная структура эксперимента.
Создается областная государственно-кооперативная научно-внедренческая фирма, сельскохозяйственный потребительский животноводческий кооператив. В составе кооператива создаются отделы -научно-внедренческий, производственный – зерновые, пропашные, животноводство, переработка, торгово -сбытовой. корма, племенной, строительный, промышленный…рыбный…..школьный…..»Услуга»….ритуальный…...
Каждый отдел создает свои участки-цеха по районам…….Отделы и участки создаются как структуры на полном внутри-хозяйственном расчете, со своим субсчетом в центральной бухгалтерии кооператива.
Кооперативы, кредитно-сберегательный, лизинговый и страховой создаются как юридические лица.
Научно- внедренческий отдел должен возглавить губернатор. В состав отдела входят руководители департаментов, главы районов. Отделы возглавляют работники отраслевых структур.
Наблюдательный совет должен возглавить Председатель законодательного собрания в него должны войти работники прокуратуры, налоговой, КРУ.
Председателем правления (совета директоров) – первый зам.губернатора.
Исполнительным директором- руководитель департамента сельского хозяйства
Кредитно-сберегательный и лизинговый кооперативы должны возглавить работники финорганов области. Страховой кооператив, может возглавить руководитель страховой фирмы, действующий в области, только эта фирма должна стать пайщиком кооператива и работать по общим регламентам. Движение по счетам этих структур, дублируются на компьютерах центральной бухгалтерии в ОНЛАЙН – режиме.
Условия эксперимента..
1..Условиями эксперимента предусматривается, участие во всех структурах, создаваемых в
рамках эксперимента, служащих всех ветвей власти…..в том числе и федеральных.
2. Заработная плата как термин, в структурах эксперимента, теряет свое смысловое значение.
Принимается слово доход. Служащие, участники структур в рамках эксперимента, получают
свой доход, по основному месту работы, как дополнительный доход в процентах от объема
дополнительного прироста ВРП. Нормативом считать, принятый бюджетом процент затрат на
управление.
3. Доход выплачивается квартальными авансами. Окончательный расчет по концу года.
Все остальные участники кооператива, распределяют свой доход по регламенту, принятому
в кооперативе.
4. Обеспечение бюджета, структур всех отраслей находящихся на территории области
сельхозпродукцией, передается департаменту сельского хозяйства.
Он проводит аукционы , конкурсы и только среди товаропроизводителей первичного продукта –
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПОСТАВЩИК. Генеральный поставщик проводит аукционы среди всех
остальных переработчиков, посредников, перекупщиков. – СУБПОСТАВЩИКИ. Спрос ТОЛЬКО
с генерального и денежки только через него. Деньги выплачиваются не за буханку на столе. А
по технологической карте производства продукта……..окончательный расчет по актам сверки.
5. Срок аукциона- конкурса ПЯТЬ лет.
6.Создаваемые структуры создаются на ресурсах Бюджетного инвестиционного фонда, области
и МО . ассоциированных пайщиков Стоимость создаваемых структур делится на паи, паи передаются пайщикам – работникам предприятия в долгосрочную аренду с правом выкупа. Несколько паев могут выпускаться в свободную продажу для привлечения средств асоциированных пайщиков.
Выкуп паев ТОЛЬКО продукцией предприятия.
7. Государство в кредитно-сберегательном и лизинговом кооперативе выступает как ассоциированный ..пайщик. Или соинвестор, участник договора о разделе продукции.
6.Все общественные организации должны быть участниками структур, создаваемых в рамках эксперимента, а не размахивать по площадям и улицам пустыми лозунгами и призывами.
Нормативная база.
1. Указ Президента или Постановление Правительства на проведение эксперимента.
2. Подготовка и отработка дополнений и изменений в законы:
О государственной службе. О муниципальном самоуправлении.
О сельскохозяйственной потребительской кооперации.
О ЛПХ.О госзакупках сельхозпродукции, Об аукционах и конкурсах.
О банкротстве. Конкурсном управлении. О банковской деятельности.
Бюджетном инвестиционном фонде. Государственно частном партнерстве.
Об акционерных обществах. Налоговой и трудовой кодексы…………..
3. Карта рассредоточения производительных сил по области.
4. Вся нормативная базы, необходимая для регистрации фирмы
5. Обоснование экономического потенциала области.
6. Средние статистические данные за три года -ВРП, затраты на управление, в т.ч. зарплата
7. Средние данные за последние три года сколько, для каких ведомств, по какой цене, где, каких продуктов сельского хозяйства закуплено для бюджета.
8. Нормативная база разрабатывается Правительством области и утверждается Законодательным собранием.
План минимум.
1. План мероприятий, выполнения работ по подготовке к регистрации кооператива и его функционированию.
2 . В каждом МО создается по одному цеху-участку, в конечном счете, будет решать кооператив где
сколько и каких создавать единиц.
Вот так в общих чертах должна выглядеть эта система. Стремоухов Г.Д. Подмосковье