Депутаты парламента Коми в ходе заседания апрельской сессии Госсовета региона проголосовали за поправки в республиканский бюджет. Согласно этим поправкам, расходная часть бюджета Коми была сокращена на 7 миллиардов рублей. Под "сокращение" попали расходы на реализацию ряда целевых республиканских программ. О том, как секвестирование бюджета отразилось на отрасли сельского хозяйства и о том, как идет подготовка к весенне-полевым работам, "Комиинформу" рассказал министр сельского хозяйства и продовольствия Коми Сергей Чечеткин.
-Сергей Лукич, для начала подведите краткие итоги деятельности отрасли в 2008 году.
-Напомню, что Глава Коми Владимир Торлопов не раз заявлял о том, что развитие сельского хозяйства в регионе является приоритетом для Правительства республики. Как итог - благодаря увеличению государственной поддержки, а также тому, что рыночные цены росли быстрее, чем себестоимость продукции, улучшилось финансовое положение сельскохозяйственных организаций. Рентабельность предприятий увеличилась почти вдвое по сравнению с 2007 годом. Число прибыльных предприятий выросло, их сейчас в республике 74 процента.
По некоторым пунктам в 2008 году мы превысили показатели предыдущего года. Индекс производства сельхозпродукции составил 105,1 процента, на четыре процента выше запланированного. Самый большой прирост достигнут в растениеводстве (112 процентов), в значительной степени тут нам помогла хорошая погода.
Несмотря на то, что число посевных площадей в республике уменьшилось, нам удалось собрать больше, чем в 2007 году картофеля и овощей. И чтобы положительная динамика сохранилась, сельхозпредприятия приобрели три комплекса сельскохозяйственных машин по выращиванию, уборке и хранению картофеля и еще один комплект по выращиванию, хранению и уборке овощей открытого грунта. Вся эта техника отвечает всем современным стандартам, облегчает труд крестьянина и делает работу не такой энергозатратной. Отмечу, что закупить технику аграриям удалось лишь благодаря действенной помощи Главы Коми и финансовой поддержке республиканского бюджета.
Производство продукции животноводства в 2008 году выросло на 102,4 процента, хотя мы планировали увеличение на 100,9 процента. Мы получили 27,3 тысячи тонн мяса скота и птицы, это на 1,7 тысяч тонн больше, чем в 2007 году. Бесспорным лидером является Сыктывдинский район, производящий 80 процентов скота и птицы от республиканского объема.
Начало реконструкции и объединение Зеленецкого свинокомплекса с Зеленецкой птицефабрикой, а также завершение реконструкции свинарника в ООО "Фермерское хозяйство "Фауна" позволило нам достичь успехов в свиноводстве и получить прирост в 16 процентов. На свинокомплексе в селе Зеленец реконструкция продолжается, поэтому мы планируем, что производство свинины вскоре еще увеличится.
Что касается оленеводства, то здесь мы стремились, в основном, сохранить поголовье. Можно сказать, что численность оленей стабилизировалась, нам даже удалось получить прирост по сравнению с прошлым годом в 3,8 процента. На конец 2008 года в хозяйствах насчитывалось 68,9 тысяч голов северных оленей.
Хочу отметить, что республика имеет неплохой потенциал для дальнейшего развития рыбоводства. При решении определенных проблем с кадрами и оборудованием мы можем добиться неплохих результатов, как по выращиванию, так и в реализации товарной рыбы. По итогам 2008 года мы получили прирост продукции на 126,5 процента, хотя планировали 115 процентов.
Если подвести вышесказанному итог, то, учитывая мероприятия по улучшению жилищных условий в сельской местности, в 2008 году федеральный бюджет выделил на поддержку сельского хозяйства 154,4 миллиона рублей, республиканский - 680,2 миллиона рублей.
-Как проходит подготовка к весеннее-полевым работам?
-Этот вопрос находится под постоянным контролем Главы Коми Владимира Торлопова. В свою очередь мы в министерстве почти каждую неделю проводим штаб по весеннее-полевым работам, где собираемся с руководителями районных управлений сельского хозяйства, руководителями сельхозпредприятий и решаем возникающие проблемы. Сельхозтоваропроизводители приезжают из районов и отчитываются, насколько они готовы к посевной. Судя по еженедельно поступающей к нам информации, подготовка проходит нормально, без срывов. Одни предприятия готовы лучше, другие - хуже. Здесь все зависит не только от наличия в хозяйствах денег, но и от самих хозяев, насколько они грамотные и ответственные руководители.
Во всех сельхозпредприятиях республики одни и те же проблемы: нехватка оборотных средств, сложности с закупкой ГСМ, запчастей и удобрений, подскочившие тарифы на электроэнергию. Проблемы решаем. Я периодически напоминал аграриям о "дешевых" кредитах "Россельхозбанка", предназначенных на проведение весеннее-полевых работ. До конца марта сельхозпредприятия могли воспользоваться займами всего под 18 процентов годовых. Эти деньги некоторым аграриям стали хорошим подспорьем.
Нам удалось, наконец, решить проблему с доставкой льготного бензина и дизтоплива. Минсельхоз России заключил соглашение с "ЛУКОЙЛом", согласно которому сельхозтоваропроизводители могут воспользоваться преференциями на ГСМ и приобретать их прямо на нефтебазах. Но большинство предприятий Коми из-за отсутствия бензовозов и специальных хранилищ не могли воспользоваться возможностью и возили топливо по старинке - бочками. Минсельхозпрод РК договорился с северным филиалом ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт". Теперь каждый сельхозтоваропроизводитель Коми, заключив соответствующий договор, может брать льготное топливо прямо с ближайших заправок. Правда, компания сделает некоторую наценку за хранение. Но в итоге ГСМ в период весеннее-полевых работ обойдутся на 10 процентов дешевле обычного.
-Закуплено ли необходимое количество семян и удобрений?
-Семена и удобрения хозяйства Коми закупают такими же темпами, как и в прошлом году. На сегодня в республику завезено 40 процентов от планируемого объема минеральных удобрений, 52 процента семян яровых зерновых культур, 10 процентов семян многолетних трав. Ситуация с завозом в республику семян и удобрений стабильная.
-Каков уровень готовности техники?
-Техника практически вся подготовлена. Тракторы готовы на 85 процентов, плуги - на 89 процентов, бороны - на 87 процентов, культиваторы - на 90 процентов, сеялки на 84 процента, сажалки - на 82 процента. В большинстве хозяйств техника старая, но вся она в рабочем состоянии. Проблем с проведением весеннее-полевых работ быть не должно.
Как справедливо заметил Глава Коми Владимир Торлопов, и я придерживаюсь такой же позиции: без внедрения в сельхозпроизводство новых технологий и без современной техники мы не сможем увеличить производительность труда, развития на селе не получится. После увеличения государственной поддержки на техническое и технологическое перевооружение аграрии стали активнее пользоваться кредитами на покупку новой сельскохозяйственной техники. В течение 2008 года предприятия приобрели 36 тракторов, 8 кормоуборочных комбайнов. Всего благодаря привлечению субсидий на техперевооружение приобретено техники и оборудования на 238 миллионов рублей. Я считаю, это положительные тенденции, которые нужно продолжать.
-Какие объемы продукции растениеводства планируется собрать осенью? Будут ли увеличены посевные площади?
- За счет значительной финансовой поддержки республиканского бюджета хозяйства приобрели три комплекта сельскохозяйственных машин по выращиванию, уборке и хранению картофеля и один комплект по выращиванию, хранению и уборке овощей открытого грунта. В результате этого мы планируем увеличить в этом году посевные площади под картофель и некоторые овощи открытого грунта. Рассчитываем, что осенью удастся собрать около 5 тысяч тонн картофеля и 5,2 тысячи тонн овощей открытого и закрытого грунта.
-В чем выражается поддержка сельхозтоваропроизводителей Правительством республики? Не попали ли под секвестирование программы по поддержке АПК?
-Благодаря Главе Коми сельхозтоваропроизводители нашего региона могут рассчитывать на 20 видов поддержки. Все они прописаны в Постановлении Правительства Республики № 384 "О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми в 2009 году", принятом в конце прошлого года. В основном эти меры подразумевают субсидирование отдельных видов деятельности или компенсацию части затрат. Развитие животноводства, растениеводства, поддержка малых форм хозяйствования, модернизация производства являются приоритетными направлениями. Конечно, финансово-экономический кризис внес свои коррективы. При секвестировании республиканского бюджета пострадало и сельское хозяйство. Существенно сократились статьи, направленные на техперевооружение, развитие фермерства, строительство и реконструкцию животноводческих помещений, на создание дополнительных мощностей по переработке молока.
В целом на поддержку АПК будет выделено не 906 миллионов рублей, как планировалось ранее, а 720 миллионов. Но, даже с учетом секвестирования, государственная поддержка по сравнению с прошлым годом увеличилась. Напомню, в 2008 году на развитие АПК мы получили всего 600 миллионов рублей.
-Как обстоят дела с выдачей кредитов "Россельхозбанком"?
-В целом нам удалось сохранить положительные тенденции с кредитованием сельскохозяйственных предприятий. 2008 году в сельскохозяйственную отрасль привлечено кредитов на 490 миллионов рублей. В том числе инвестиционных - 183 миллиона рублей. Объем кредитования сельхозтоваропроизводителей увеличился, и большая заслуга в этом - работа Коми регионального филиала ОАО "Россельхозбанк". В 2008 году предприятиям агропромышленного комплекса банк выдал 31 кредит на 98,38 миллионов рублей, из них 19 инвестиционных кредитов на сумму 63,32 миллиона рублей. Услугами "Россельхозбанка" стали чаще пользоваться не только сельхозпредприятия, но и личные подсобные хозяйства и фермеры.
Аграрии берут кредиты на приобретение сельскохозяйственного оборудования и техники, строительство и ремонт животноводческих помещений, покупку сельскохозяйственных животных, сезонные затраты и весеннее-полевые работы. Банк предлагает хорошие кредитные программы, работает над тем, чтобы сельхозтоваропроизводителю было удобно и выгодно с ним работать. Ведь филиал и создавался здесь ради того, чтобы сообща с Минсельхозпродом республики эффективно решать проблемы аграриев.
И все-таки при получении кредитов у большинства сельхозтоваропроизводителей возникают сложности. Многие из них располагают маленькой залоговой массой или вовсе ее не имеют, еще не приобрели достаточного опыта в оформлении документов, часто аграрии просто боятся связываться с бумагами. И, конечно, у жителей отдаленных сельских районов возникают проблемы с транспортным сообщением, им просто трудно добраться до офисов банка. Еще есть над чем работать. Мы постоянно даем людям информацию об услугах банка или выгодных программах. Банк всегда открыт для сельхозтоваропроизводителей и помогает найти возможности воспользоваться выгодными кредитами даже, если предприятия испытывают трудности. И, кстати, филиал "Россельхозбанка" намерен расширять свою сеть и запланировал в скором времени открыть еще три дополнительные офиса.
-Как Вы прокомментируете тот факт, что антимонопольщики Коми признали Минсельхозпрод РК нарушившим закон "О защите конкуренции", и как обстоит ситуация на данный момент?
-Наша позиция не изменилась. Мы считаем, что закон "О защите конкуренции" мы не нарушали. Субсидии, которые выделяются сельхозтоваропроизводителям, отвечают трем требованиям. Во-первых, средства, предусмотренные в бюджете, регламентируются законом о бюджете, порядок их получения прописан и утвержден Постановлением Правительства. Во-вторых, получатели субсидий находятся в равных условиях. А предоставление субсидии носит заявительный характер. В-третьих, Минсельхозпрод РК выступает "оператором" или посредником при выделении субсидий для сельхозтоваропроизводителей и в своей работе руководствуется Законом о бюджете и соответствующим Постановлением Правительства.
Сам Минсельхозпрод РК не может уменьшить или увеличить размер поддержки сельхозтоваропроизводителя по принципу "нравится - не нравится", и никто из сельхозтоваропроизводителей не имеет преимуществ перед "соседом", занимающимся аналогичной деятельностью. Размер поддержки строго оговорен законом.
Напомню, что позиция Коми УФАС возмутила и Главу Коми Владимира Торлопова. Руководитель республики заявил, что она противоречит не только здравому смыслу, но и всей логике оказания государственной помощи в целом.
-Каковы основные цели отрасли на 2009 год?
-Несмотря на то, что в 2009 году приходится работать в еще более сложных условиях финансово-экономического кризиса, Глава Коми Владимир Торлопов поставил перед нами задачу сохранить заданные темпы развития отрасли. Государственная антикризисная программа предусмотрела поддержку сельского хозяйства. Правительство Коми намерено обеспечить доступность финансовых ресурсов для сельхозорганизаций, стимулировать инвестиционную деятельность, производство сельскохозяйственной продукции и поддерживать системообразующие предприятия. Развитие животноводства, увеличение объемов производства мяса и молока российское Правительство определило приоритетными направлениями. Определяясь с целями на 2009 год, мы убедились в том, что развивая сельское хозяйство невозможно обойтись без следующих направлений: для аграриев жизненно важно, чтобы финансирование мероприятий по техническому и технологическому перевооружению Глава Коми определил приоритетным. Необходимо, чтобы в 2010 - 2011 году на поддержку АПК выделялось не меньше средств, чем было установлено среднесрочным финансовым планом РК на 2009 - 2011 годы. Уже сейчас необходимо продолжить работу по реализации инвестиционных проектов по строительству животноводческих ферм, в том числе с участием ОАО "Фонд поддержки инвестиционных проектов РК". Надо отметить, что федеральный центр готов выделить средства на поддержку сельского хозяйства только в том случае, если в республике будет утверждена целевая республиканская программа по развитию сельского хозяйства, а в региональном бюджете будут предусмотрены ассигнования на финансирование этой программы. Поэтому сейчас мы разрабатываем долгосрочную целевую республиканскую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия РК.
Беседовала Анастасия Маркова