Насколько доступны банковские займы для тюменских сельхозпроизводителей? Об этом шла речь на семинаре-совещании «Актуальные вопросы кредитования сельскохозяйственных предприятий в Тюменской области», состоявшемся на минувшей неделе в региональном парламенте.
В обсуждении приняли участие депутаты, представители банков, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК), предприятий, органов исполнительной власти. Председатель комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям Тюменской областной Думы Юрий Конев, открывая заседание, подчеркнул актуальность темы — сельхозпроизводство развивается в основном за счет займов — и призвал участников всесторонне обсудить механизм кредитования, а также все болевые моменты.
Одна из проблем заключается в том, что банки очень неохотно дают кредиты представителям малого бизнеса на селе, предпочитая работать с крупными агрофирмами. В целях обеспечения доступа аграриев к льготным кредитным ресурсам несколько лет назад на селе были организованы кредитные кооперативы. Сегодня на кредитовании личных подсобных хозяйств и фермеров специализируются 23 СКПК, членами-пайщиками которых являются 14 тысяч сельхозпроизводителей. В прошлом году, например, кредитные кооперативы выдали заемщикам в 10 раз больше средств, чем все банки. К сожалению, скромные размеры фондов финансовой взаимопомощи СКПК не позволяют оказать кредитную поддержку всем желающим: в каждом кредитном кооперативе лежат десятки заявок, сообщают «Тюменские известия».
Согласно Бюджетному кодексу РФ предоставление кредитов из казны сельхозпроизводителям не предусмотрено. Однако в регионе ведется системная работа по созданию условий для привлечения внебюджетных источников и обеспечению доступа сельхозпроизводителей к кредитным ресурсам. Производится также частичная компенсация расходов по обслуживанию кредитов и займов. Субсидии предоставляются в размере ставки рефинансирования Центробанка РФ, но не более суммы фактических затрат на уплату процентов по кредиту. По словам первого заместитель директора областного департамента АПК Владимира Чейметова, для предприятий, специализирующихся на производстве мяса крупного рогатого скота, молока, организаций технического сервиса, машинно-технологических станций и лизинговых компаний, сверх ставки рефинансирования ЦБ РФ предусмотрено погашение ещё трех процентных пунктов. За последние 2,5 года общая сумма бюджетных субсидий, выплаченных селянам, привлекшим кредитные ресурсы, составила более 1,8 млрд рублей.
— Мы проанализировали структуру кредитов, взятых в банках, и выяснили: около 50 процентов составляют кредиты инвестиционного характера, — отметил Владимир Чейметов. — Это свидетельствует о том, что люди берут заемные средства не на покрытие текущих расходов и латание дыр, а на техническое переоснащение, строительство новых объектов. То есть на развитие производства. Тюменская область — единственный регион в УрФО, в котором не сокращены площади зерновых, растет поголовье скота, увеличивается реализация молока и мяса.
К числу позитивных моментов можно отнести и снижение с 1 июня нынешнего года ставки рефинансирования ЦБ до 7,75 процента годовых. Для сравнения: в 2009 году максимальный размер ставки составлял 13 процентов. Но поскольку кредитные ставки банков не снижаются (в ОАО «Россельхозбанк», например, они составляют 14,5 процента годовых), это приводит к увеличению несубсидируемой части процентной ставки.
По мнению директора Тюменского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» Ольги Бялик, одной из причин, сдерживающих развитие рынка агрокредитования, является отсутствие достаточной залоговой базы у сельхозпроизводителей. Повысить доступность займов при кредитовании АПК могли бы гарантии регионального правительства и муниципальных образований.
Затрудняют получение банковского кредита и многие другие факторы: диспаритет цен на ГСМ, энергоносители, удобрения и продукцию, трудности, связанные с ее реализацией, слишком сложная и длительная процедура оформления кредитов и субсидий, отдаленность заемщиков от кредитных учреждений.
В целях развития рынка агрокредитования участники семинара-совещания приняли целый пакет рекомендаций. Областной Думе предлагается изучить вопрос о законодательной инициативе по внесению изменений в действующее федеральное законодательство, чтобы разрешить ипотеку земельных долей и упростить порядок залога земельных участков, находящихся в аренде. Правительству Тюменской области рекомендовано усилить работу по поддержке сельхозкооперации, субсидированию лизинговых платежей, стимулированию развития кооперативного кредита, а также провести мониторинг финансового рынка области. Региональные власти могли бы наиболее успешным СПКК предоставлять бюджетные гранты для пополнения оборотного капитала, выступать в качестве поручителя при предоставлении кредитов аграриям. Содействовать дальнейшему развитию СПКК может и организация гарантийных фондов для предоставления залогового обеспечения предприятиям малых форм хозяйствования.
ОАО «Россельхозбанк» рекомендовано рассмотреть возможность снижения процентной ставки пропорционально снижению ставки рефинансирования ЦБ, увеличить лимит кредита, выдаваемого личным подсобным и фермерским хозяйствам без поручительства и залога.
В заключение Юрий Конев отметил, что каждый из участников имеет возможность внести свои предложения и поправки в проект рекомендаций. Времени до сентября, когда документ будет внесен на рассмотрение в областную Думу, еще достаточно.
5,4 тыс. займов на сумму более 407 млн рублей выдано в 2009 году сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами Тюменской области.