Минсельхоз предлагает скорректировать госпрограмму по развитию АПК

Минсельхоз России предлагает в связи с финансовым и экономическим кризисом осуществить корректировку отдельных положений Государственной программы развития сельского хозяйства. С докладом по этому вопросу выступит сегодня на заседании Правительства РФ глава Минсельхоза Елена Скрынник.
В материалах, подготовленных министерством к заседанию правительства, отмечается, что в производственной сфере в 2008 году предусмотренные Государственной программой основные целевые показатели развития сельского хозяйства (за исключением индекса производства животноводческой продукции и индекса физического объема инвестиций в основной капитал) были выполнены и перевыполнены.
В 2008 году прирост производства сельскохозяйственной продукции составил 10,8%, что на 7% выше целевого показателя. Увеличение производства продукции сельского хозяйства обусловлено, главным образом, приростом продукции растениеводства (на 14,7% к целевому показателю), тогда как продукция животноводства оказалась на 1,4% пунктов ниже целевого показателя.
В 2008 году прибыль сельскохозяйственных организаций увеличилась к уровню 2007 года на 11,7 млрд рублей (до 117,5 млрд рублей), а рентабельность снизилась с 17,2% до 15,3%.
В растениеводстве рентабельность сельскохозяйственных организаций от реализации зерна в 2008 году снизилась до 35,4% (в 2007 г. она составляла 46,6%).
В животноводстве прибыль от реализации мяса свиней в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличилась с 1,1 млрд рублей до 6,7 млрд рублей, а от реализации мяса птицы, несмотря на высокие темпы роста его производства, снизилась с 10,6 млрд рублей до 8,3 млрд рублей. Реализация мяса крупного рогатого скота была убыточна, как и в прошлые годы.
В 2008 году в рамках Государственной программы на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса было направлено из федерального бюджета 118,3 млрд рублей.
Объемы краткосрочных кредитов и займов сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса в 2008 году возросли по сравнению с 2007 годом на 20% и превысили предусмотренный в Государственной программе уровень в 1,9 раза.
Объем инвестиционных кредитов по Государственной программе в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличился на 8,4%. Получателями инвестиционных кредитов были в основном сельскохозяйственные организации.
Во второй половине 2008 года доступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей существенно ограничилась. Ставки по кредитным договорам повысились до 18-20%, коэффициент, применяемый к оценке залога, снизился до 0,5, плата за открытие кредитной линии возросла до 1%, появились дополнительные расходы на обязательное страхование залога по краткосрочным кредитам.
Такая кредитная политика, отмечают в Минсельхозе, привела к увеличению расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на привлечение и обслуживание кредитов и отрицательно сказалась на их экономическом и финансовом состоянии.
В социальной сфере в 2008 году объем финансирования расходов по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села составил 43,7 млрд рублей, что на 43,1% превысило плановое значение. Рост объемов финансирования этих мероприятий обусловлен привлечением дополнительных бюджетных и внебюджетных средств субъектов Российской Федерации, тогда как доля федерального бюджета снизилась с предусмотренных 26,7% до 18,8%.
Сеть объектов социальной инфраструктуры в сельской местности продолжает сокращаться, социальные услуги по-прежнему остаются труднодоступными для основной массы сельского населения, сельский жилищный фонд остается в основном неблагоустроенным, растет доля изношенного, ветхого и аварийного жилья.
Хотя показатель Государственной программы по росту располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности (на члена хозяйства в месяц) в 2008 году был превышен на 9,4%, однако темпы роста этого показателя не обеспечивают необходимую мотивацию труда, преодоление широкомасштабной бедности и решение демографических проблем в сельской местности.
При разработке прогноза развития сельского хозяйства на 2009 год Минсельхоз России учитывает следующие риски: • падение спроса на продовольственные товары в результате снижения реальных располагаемых доходов населения; • снижение инвестиционной активности в связи с трудностями в привлечении инвестиционных кредитов; • ухудшение финансово-экономических показателей деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, вызванное общим повышением уровня неплатежей в экономике.
В заключении Экспертной комиссии по результатам реализации Государственной программы в числе основных рисков отмечается также замедление темпов роста валовой продукции сельского хозяйства за январь-апрель 2009 года, резкий рост суммарной задолженности по кредитам и займам сельскохозяйственных организаций, влияние погодного фактора, который уже сказался на урожае сельскохозяйственных культур в южных регионах Российской Федерации.
Исходя из анализа результатов реализации Государственной программы в 2008 году, а также ситуации, сложившейся вследствие финансового и экономического кризиса, Минсельхоз России предлагается осуществить корректировку отдельных положений программы.