Традиционная итоговая и одновременно стартовая встреча работников сельского хозяйства выпала на снежный день. Но Светило нет-нет да и заглядывало в глаза, словно виноватясь: такая, мол, уж рискованная она, зона земледелия. Мне-то сверху все видно.
Я бы тверским земледельцам, будь моя воля, уж точно сделало бы особые льготы. Ведь самая неверная погода во всем ЦФО именно здесь. Но на погоду немодно кивать… А потому и тянется изо всех своих сил тверское село. И недаром. Пусть помедленнее других, но укрепляется. И укрепляет нашу надежду на реальную и самую понятную безопасность – продовольственную.Конкретику процесса стабилизации отрасли специалистам еще предстоит осмыслить.Стратегические подходы и анализ уроков агро-2008 прозвучали в выступлении губернатора Дмитрия ЗЕЛЕНИНА.
Объем сельскохозяйственного производства в нашей области растет. Это результат реализации Государственной программы развития сельского хозяйства, наших региональных мер поддержки, активной работы инвесторов и, конечно, прежде всего результат трудолюбия всех тверских крестьян. Пользуясь случаем, благодарю присутствующих здесь руководителей сельхозпредприятий, ваши коллективы за нелегкий труд, высокую ответственность и надежность!
Сельскохозяйственная отрасль нуждается в крепкой поддержке государства.
В нынешних непростых условиях – это очевидно – помощь должна быть еще более масштабной и системной. Администрация области в течение ряда лет последовательно увеличивает объемы финансирования аграрного сектора из регионального бюджета. Темпы роста составляют 60–70% ежегодно. В итоге в прошлом году по отношению к уровню 2005-го, когда мы только приступали к реализации нацпроекта «Развитие АПК», выделено в 3,5 раза больше средств.
Наиболее увеличено финансирование на субсидирование процентных ставок по кредитам, расходов на приобретение машиностроительной продукции. Принято принципиальное решение о выплате субсидий за произведенные и реализованные молоко и льносырье авансом в размере 30 процентов от расчетной годовой суммы субсидий.
По вопросам субсидирования считаю важным отметить, что это не только задача областной власти. Здесь присутствуют главы муниципальных образований. Пользуясь случаем, говорю вам: помогайте своим хозяйствам. Это в интересах ваших территорий! Сейчас далеко не все муниципалитеты предусматривают бюджетную помощь. Более того, руководители отделов АПК зачастую не содействуют товаропроизводителям в организации сбыта продукции, получении кредитов, в решении социальных-бытовых вопросов. Надо понимать, что время статистов, составляющих по запросу области отчеты и справки, безвозвратно ушло. Нужны инициативные, грамотные специалисты, знающие работников АПК в лицо, ведущие плановую работу с товаропроизводителями в русле федеральной и региональной аграрной политики.
Отмечу, однако, что, несмотря на рост бюджетного субсидирования, прогресс наблюдается не по всем направлениям. В частности, субсидии за молоко увеличились в пять раз, а целевые показатели в полном объеме не выполнены. Тверская область занимает 7-е место в ЦФО по производству молока. Убежден, что возможности изменить ситуацию к лучшему у нас в регионе имеются. Кроме того, новые решения нас заставляют искать введение технического регламента по молоку, который предъявляет жесткие требования к качеству продукции. В связи с этим у департамента по селу есть предложения по изменению системы субсидирования. В частности, речь идет о перераспределении части выделенных средств на работу вновь создаваемых четырех молочных пунктов.
В течение трех последних лет в области достигнуты определенные успехи в работе с инвесторами. Сейчас в регионе реализуется восемь крупных инвестиционных проектов на сумму свыше четырех миллиардов рублей. Солидные партнеры пришли в Конаковский, Пеновский, Молоковский, Ржевский, Кесовогорский, Старицкий, Калининский и другие районы. Активно развивает племенное свиноводство и молочное животноводство «Агрофирма «Дмитрова Гора», ведется реконструкция птицефабрики «Верхневолжская», фирма «Магриком» реализует долгосрочный проект по развитию льноводства.
Рост производства сельхозпродукции происходит в тех хозяйствах и на тех предприятиях, где активно ведется новое строительство или осуществляется модернизация действующей производственной базы. И наоборот, падение основных показателей наблюдается там, где не внедряют современные технологии, не используют передовой опыт менеджмента.
У нас много хозяйств, крепко стоящих на ногах. Назову лишь несколько – колхозы «Красный путиловец», «Мир», племзавод «Заволжское», ЗАО «Калининское». Заметно усилили свои позиции колхоз «Красный льновод» Бежецкого района, СПК «Березка» в Оленинском районе, сельскохозяйственные предприятия агрохолдинга «РАТМИР» – «Новая заря», «Искра», «Агрофирма «Верхневолжье» и многие другие. Количество прибыльных хозяйств достигло почти 60%. Три года назад их было 42%, а в 1998 году – всего 6.
Вывод напрашивается однозначный: надо интенсивнее привлекать в сельское хозяйство частный капитал. А для этого требуется не сидеть на месте в ожидании чуда, а продвигать информацию о своем хозяйстве, предприятии как на региональном, так и на федеральном, и даже международном уровне. Сегодня для этого нет никаких препятствий, кроме лени. Заявляйте о своих проектах, принимайте участие в отраслевых выставках.
Администрация области никогда не стояла в стороне от участия в этой работе. Мы готовы и впредь оказывать вам содействие. Нужны только ваши инициатива и стремление к развитию. А ее пока недостаточно. К сожалению, немногие из вас посещали международную выставку «Зеленая неделя» в Берлине. А ведь это прекрасная возможность и себя показать, и других посмотреть. На выставке представлены новые товары, новые технологии в сельском хозяйстве. Там ищут и находят выгодных партнеров. Мы подписали в Берлине семь соглашений и протоколов о намерениях.
Силу, эффективность инвестиций должны чувствовать не только работники конкретных предприятий. Это серьезный импульс к развитию сельских территорий в целом. За примером далеко ходить не надо. Мы нашли инвестора для птицефабрики в Квакшино – компанию «Истра-продукт». И сегодня предприятие вышло из процедуры банкротства. Это, кстати, первый случай в нашей области, когда обанкроченное сельскохозяйственное предприятие не пошло с молотка, а, наоборот, возрождает традиционное производство.
Это подтверждает всем известный, но пока слабо реализуемый тезис о том, что сельская территория должна развиваться как единый комплекс, выполняющий производственно-экономические задачи, а также социально-демографические и культурные функции. Сейчас управление сельскими территориями характеризуется одним словом – «разобщенность». Доминирует узкоотраслевой, аграрный, подход. Он, кстати, тоже далек от совершенства и требует более четкой координации между органами исполнительной власти и местного самоуправления в решении таких вопросов, как субсидирование, привлечение кредитов, жилищное строительство, привлечение на село молодых специалистов и их трудоустройство.
Безусловно, во многом аграрному производству способствовало активное кредитование хозяйств ведущими банками страны, прежде всего Россельхозбанком, с которым администрация области заключила ряд соглашений о сотрудничестве. Нынешняя динамика привлечения кредитов вызывает определенную обеспокоенность. По сравнению с показателями прошлого года предприятия АПК в канун весенне-полевых работ взяли в кредит в три раза меньше средств. Сдерживающим фактором прежде всего является пункт в договоре, предусматривающий условие банка в одностороннем порядке увеличивать процентную ставку по кредиту. Учитывая, что, например, в Россельхозбанке ставка и без того достаточно высока – 18%, руководители хозяйств и предприятий не желают рисковать. Что нам важнее: заработать на процентах или сохранить отрасль?
Финансовую напряженность усугубляет и задолженность перерабатывающих предприятий перед сельскохозяйственными товаропроизводителями. Общая задолженность превышает 90 миллионов рублей – почти 20 миллионов должны льнозаводы, более 70 – молоко- и мясоперерабатывающие предприятия. Уважаемые руководители заводов, в канун посевной хозяйства вас кредитовать не могут. И не должны. Вы должны рассчитаться с партнерами в полном объеме в самые короткие сроки, иначе весенне-полевые работы будут сорваны! Имейте в виду: ответственность слишком высока. Скоро мы начнем вызывать должников на комиссию по административным правонарушениям.
Строгая финансовая дисциплина – сегодня самое главное. На мой взгляд, это наиболее эффективная антикризисная мера, которую каждый из нас на своем участке работы может и должен реализовать. Не случайно одним из первых шагов нового министра сельского хозяйства Елены Борисовны Скрынник стал приказ об организации учета бюджетных средств, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям в качестве государственной поддержки. Новая система учета позволит повысить эффективность использования бюджетных расходов.
Особая тема – поддержка малых форм хозяйствования на селе. В текущем году мы сохранили все направления государственной поддержки этого сектора. Предусмотрены ассигнования на новые направления субсидирования. В том числе субсидирование расходов на межевание земель. Это позволит крестьянским (фермерским) хозяйствам ускорить оформление земельных участков и в дальнейшем использовать их как залоговую базу под кредиты. Субсидия немаленькая. Например, межевание 10 гектаров земли картографическим способом обойдется в 15 тысяч рублей. Мы компенсируем семь тысяч.
Одной из основных проблем развития агропромышленного комплекса является несовершенство существующей системы реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.
На рынке сельскохозяйственной продукции основная масса сельхозтоваропроизводителей работает в одиночку с консолидированными крупными перерабатывающими и торговыми структурами, которые при отсутствии альтернативных форм торговли диктуют свои условия как при закупке сельхозпродукции, так и при реализации продуктов питания на потребительском рынке. Для сохранения стабильности на рынке продовольствия необходимы альтернативные каналы реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В Тверской области эту проблему намечено решать путем организации сельскохозяйственных кооперативных рынков под управлением сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Администрацией региона разработан план по организации сельскохозяйственных кооперативных рынков в 2009 – 2013 годах. За это время в муниципальных образованиях и городских округах области намечается организовать 73 сельскохозяйственных кооперативных рынка, в том числе 12 – уже в 2009 году. На Консультативном совете в декабре 2008 года был определен срок, к которому необходимо открыть эти рынки, – 12 мая. Надо успеть! Безусловно, все это требует значительных капитальных вложений со стороны управляющих компаний – сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Администрацией области принято решение о том, что проведение проектно-изыскательских работ по подготовке площадок под строительство сельскохозяйственных кооперативных рынков будет осуществляться за счет средств областного бюджета. В этом году на эти цели предусмотрено около шести миллионов рублей.
Кроме того, уже осуществляется поддержка, о введении которой я говорил в Послании Законодательному собранию области: это компенсация сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на приобретение холодильного оборудования.
Убежден, все эти меры будут способствовать развитию как обслуживающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, так и сельскохозяйственных кооперативных рынков.
При этом напомню, что наиболее успешные малые формы хозяйствования, в том числе кооперативы, мы, как и прежде, будем поощрять грантами. В прошлом году их было 8, в 2009-м планируем выделить 10.
Безусловно, антикризисная поддержка не обойдет стороной и социальную сферу. На региональном уровне в прошлом году приняты особые меры по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению жильем молодых семей и молодых сельских специалистов. Мы увеличили финансовое обеспечение на эти цели. В результате с учетом федеральных средств обычный специалист может получить субсидию на жилье в размере 70% от его стоимости, а бюджетник – все 90! Главное, чтобы муниципалитеты нас поддержали.
Уже четвертый год в нашем регионе действует закон «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Тверской области». На его реализацию в 2008 году были увеличены бюджетные ассигнования в 3,5 раза по сравнению с 2007 годом, и в результате впервые за весь период действия закона привлечено на работу в сельскохозяйственные организации 111 выпускников высших и средних учебных заведений (в 2,5 раза больше, чем в 2007 году).
В нынешнем году стоит другая задача – привлечь в отрасль не менее 220 молодых специалистов. Департаменту по социально-экономическому развитию села надо активно вести работу индивидуально с каждым выпускником. А руководителей предприятий прошу не подвести – обеспечить всех рабочими местами. На первых порах региональная власть поддержит молодежь подъемными.
Еще один кадровый ресурс – временные безработные. Кризис высвобождает, в том числе социально активных, энергичных людей. Многие из них могли бы заняться малым бизнесом на селе, организовать свое небольшое хозяйство. В рамках нашей программы по снижению напряженности на рынке труда предусматриваем средства на эти цели. Начинающий предприниматель может получить 60 тысяч рублей на развитие бизнеса. На эти деньги можно, например, купить на откорм 5 поросят. А по осени сдать их на мясоперерабатывающее предприятие или рынок. Отраслевому департаменту, службам занятости, главам муниципалитетов надо активнее разъяснять людям, какие возможности перед ними открывает наша программа.
Ни от одного из своих социальных обязательств перед тверским селом региональная власть не намерена отказываться. Более того, с учетом темпов наполняемости бюджета мы будем изыскивать ресурсы для усиления этой помощи.
Все мы знаем народную мудрость: «Кто спит весной, тот плачет зимой». Сейчас село активно готовится к весенне-полевым работам. И здесь, конечно, много трудностей.
Например, ситуация с закупкой удобрений. Соседние регионы приобретают их в гораздо больших размерах и получают соответствующие результаты. Вы знаете, что в прошлом году мы начали возмещать затраты хозяйств на эти цели в размере 30%. Очевидно, что уровень поддержки в нынешних условиях должен быть выше. Мы понимаем, как важно хозяйствам в эту горячую пору иметь живые оборотные средства, и готовы оказать необходимое содействие. Уже принято решение компенсировать 80% расходов сразу после приобретения хозяйствами удобрений.
Есть еще одна проблема – это отсутствие государственных субсидий на приобретение импортной техники. Понятно, что государство поддерживает прежде всего отечественных производителей. Но надо быть реалистами и трезво оценивать как возможности нашего агропрома, так и потребности хозяйств. Со многими из вас мы обсуждали эту тему. В итоге мною направлено в Правительство РФ письмо с соответствующим предложением.
Что касается задач на предстоящую посевную, наша политика в аграрной сфере неизменна – необходимо увеличивать посевные площади основных сельскохозяйственных культур. В первую очередь – крупным предприятиям. Надо активизировать и работу по увеличению посевов, и особенно традиционно тверской культуры – льна.
* * *
Заместитель губернатора Дмитрий ЛЕБЕДЕВ позитивно оценил перспективы развития отрасли:
– В целом по АПК год был успешным. Продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах в хозяйствах всех категорий в 2008 году выросла к 2007 году на 2,5 %, в том числе продукция животноводства – на 3,7%. Темп роста продукции животноводства в сельхозпредприятиях к уровню 2007 года составил 9,3 %.
Производство скота и птицы на убой увеличилось на 9,9% и достигло 78,1 тыс. тонн. Годовой целевой показатель по производству мяса выполнен на 107% благодаря увеличению производства в сельскохозяйственных организациях мяса птицы на 29,7 и свиней на 21,3%.
Выросли и объемы производства продукции растениеводства. Производство зерна увеличилось во всех категориях хозяйств на 6,4% к уровню 2007 года, а урожайность составила 15,7 ц/га с 1 га убранной площади, что на 1,3 ц выше предыдущего уровня.
Больше внимания в истекшем году было направлено на создание условий для финансового обеспечения деятельности: в 2 раза увеличилось количество привлеченных краткосрочных кредитов; с участием администрации области и ОАО «Росссельхозбанк» подписаны трехсторонние соглашения о сотрудничестве по реализации инвестиционных программ развития льноводства компании «Магриком» и ЗАО племзавод «Заволжское» по развитию свиноводства; проведена реконструкция и технологическая модернизация 62 животноводческих объектов;
впервые за 15 лет удалось добиться стабилизации и увеличения количества тракторов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах по сравнению с уровнем прошлого года. Объем субсидирования приобретения сельскохозяйственной техники превышает показатель многих других регионов ЦФО РФ. В 2008 году объем государственной поддержки по отношению к 2007 году увеличился в 2,5 раза. Организациями агропромышленного комплекса области приобретено в 2008 году 278 тракторов, 43 зерноуборочных, 30 кормоуборочных комбайнов и комплексов, что в 2–3 раза больше уровня 2007 года.
В нашей области осуществляется ряд интересных инвестиционных проектов на рынке плодово-ягодной продукции, разведения ценных пород рыб, развития агротуризма, добычи сапропеля и переработки его на удобрения.
Министерство сельского хозяйства России и администрация области оказывали максимальное содействие отрасли. Поддержка из федерального бюджета в 2008 году сельхозтоваропроизводителям составила более 600 млн. рублей, что в 2,5 раза больше, чем в 2007 году, и в 9,3 раза больше, чем в 2005 году. Из федерального бюджета получено около 70 млн. рублей на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива, а также на компенсацию части затрат за приобретенные комбикорма в объеме 114 млн. рублей. От имени тверских работников АПК хочу поблагодарить наш отраслевой штаб, начальника департамента растениеводства Минсельхоза России Петра Александровича Чекмарева за оперативную и крепкую поддержку усилий наших тружеников.
Администрация области последние пять лет ежегодно наращивает поддержку АПК. Как уже говорил Дмитрий Вадимович Зеленин, ежегодный ее рост составил 60–70%. В 2008 году объем финансирования из областного бюджета на государственную поддержку агропромышленного комплекса увеличен в 1,7 раза по сравнению с 2007 годом и составил 793,1 млн. рублей.
Общая сумма средств, выделенных на государственную поддержку АПК из областного и федерального бюджетов, составила 1,4 млрд. рублей.
Удельный вес расходов на государственную поддержку агропромышленного комплекса (на «Сельское хозяйство и рыболовство») в общих расходах областного бюджета увеличился с 3,7 % в 2006 году до 4,1 % в 2007–2008 годах.
Прошлый год был объявлен Минсельхозом России годом ресурсосберегающих технологий в аграрном производстве. Соответствующие акценты были сделаны и в нашем бюджете. Наиболее значимым было увеличение субсидирования приобретаемой машиностроительной продукции – в 2,5 раза, субсидирование процентных ставок по кредитам – в 1,9 раза, на поддержку развития животноводства – в 1,7 раза, на поддержку растениеводства – в 1,4 раза.
Нынешний год может и должен стать для всех работников нашей отрасли временем мобилизации всех ресурсов, и в особенности – человеческого. Мастерства нашим специалистам не занимать. Поддержка государства и региона существенно возрастает. Желаю всем успешного сева, добрых привесов и надоев. Как никогда ранее от успехов села зависит социальное самочувствие всего народа. Мы с вами об этом должны помнить и трудиться на земле с толком, эффективно, по-хозяйски.
* * *
Завершилось аграрное событие года торжественным награждением лучших из лучших работников отрасли и концертом в честь тех, кто по-настоящему верен своей земле.
Кира КОЧЕТКОВА