Валерий ПАНОВ: «Законодательство о ведении садоводства, огородничества и дачного хозяйства нуждается в изменениях в соответствии с интересами граждан»
В Государственной Думе прошли парламентские слушания по внесению поправок в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Открыл и вел заседание Первый заместитель председателя Комитета по строительству и земельным отношениям Валерий Панов.
В парламентских слушаниях приняли участие Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Валентин Денисов, Первый заместитель Председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Василий Захарьящев, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Александр Петриков, а также члены Совета Федерации и представители садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
Садоводство и огородничество широко распространено в России. По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи, в нашей стране насчитывается примерно 80 тысяч некоммерческих объединений граждан, в пользовании которых находится более 1 млн. гектаров земли. И далеко не все граждане содержат дачные участки ради своего удовольствия: для большинства из них это существенное «подспорье» для поддержания нормального уровня жизни, особенно во время кризиса. Кроме того, садоводство – один из источников обеспечения населения продовольствием. По итогам 2008 года, удельный вес производства сельскохозяйственной продукции, выращенной хозяйствами населения, в общем объеме производства составил: 89,2 % картофеля, 79,1%, овощей, 85,7% плодов и ягод.
Нельзя умалять тот факт, что большинство дачников и садоводов в нашей стране – пенсионеры, люди старшего поколения. Этой категории населения партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уделяет особое внимание, проводя последовательную политику поддержки российских пенсионеров.
Таким образом, решение обострившихся «дачных» проблем представляет собой практически жизненно важную необходимость.
Предлагаемые поправки в действующее законодательство, рассмотренные на парламентских слушаниях, носят в том числе и антикризисный характер. В ПРОГРАММЕ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 ГОД одним из приоритетов среднесрочной политики является совершенствование правоприменительных институтов как условия эффективного функционирования экономической системы. Коррекция законодательства в области реализации прав граждан на ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства, совершенствование законов о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан – это и есть те меры, которые позволят в последующем облегчить жизнь многим гражданам России.
В действующем Федеральном законе содержатся декларативные или «неработающие» нормы, многие нормы сформулированы нечетко, закон содержит множество пробелов в правовом регулировании. Ко второму чтению законопроект доработан по целому ряду вопросов: уточнены понятия садового и других земельных участков и определено в состав земель каких категорий они могут входить; уточнен порядок предоставления земельных участков в собственность и урегулирован вопрос определения цены продажи земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства; урегулирован порядок ведения индивидуального садоводства; подготовлены поправки в Земельный кодекс в части предоставления земельных участков на праве безвозмездного срочного пользования и др.
Одним из примеров совершенствования земельного законодательства в части мер, направленных на государственную поддержку граждан, является так называемый «закон о дачной амнистии». Он упростил ранее действовавший сложный, длительный и дорогостоящий порядок оформления прав граждан на земельные участки. Но и этот закон не является совершенным.
Так, в некоторых субъектах Российской Федерации по-прежнему требуют от граждан представления многочисленных документов, а в случаях расхождения сведений о площади земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в кадастровом паспорте, предлагают выкупать излишки земельных участков по рыночной стоимости. По-прежнему актуальной для садоводов, огородников и дачников остается проблема высокой стоимости кадастровых работ. К тому же, практика показала, что многие не успеют оформить в упрощенном порядке право собственности на объекты индивидуального жилищного строительства, поэтому предлагается продлить срок реализации этой нормы на два года.
В сложившейся экономической ситуации необходимы в том числе и меры государственной поддержки самих садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Это могут быть льготы по уплате земельного налога, компенсация затрат на проезд к садовым участкам, ремонт объектов инфраструктуры и др.
Эти и еще ряд других вопросов требуют скорейшего законодательного разрешения, в связи с чем при прохождении законопроектом второго чтения необходимы консолидированные усилия депутатов от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».