Об итогах деятельности Россельхознадзора в сфере государственного земельного надзора за 2013 год

В сфере государственного земельного надзора в 2013 году осуществлено 41,2 тысячи проверок на площади более 38,2 млн. га. По результатам выявлено 22,3 тысячи нарушений на площади 4,4 млн. га, привлечено к административной ответственности 16,3 тысячи виновных лиц. Общая сумма наложенных штрафов составила 123,1 млн. руб., взыскано 88,0 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом сумма наложенных административных штрафов выросла на 11%.
Было выявлено почти 3 тысячи несанкционированных свалок на площади 4,5 тыс. га. По указанным фактам территориальными управлениями Россельхознадзора наложено штрафов на сумму более 20 млн. рублей, выдано 2,4 тысячи предписаний. Вследствие исполнения предписаний Россельхознадзора по устранению допущенных нарушений земельного законодательства, ликвидировано более 1,4 тысячи несанкционированных свалок, площадь вовлеченных в сельхозоборот земель составила около 1,5 тыс. га.
Наибольшее количество выявленных свалок образовано органами местного самоуправления.
Пример: в Забайкальском крае в результате исполнения предписания по ликвидации свалки, выданного Администрации муниципального образования, был вовлечен земельный участок на общей площади 10 га.
Россельхознадзором активно ведется работа по выявлению карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых. Выявлено около 300 несанкционированных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых общей площадью 541,1 га. Вынесено 275 постановлений, выдано 219 предписаний об устранении выявленных правонарушений. Наложено административных штрафов на сумму 4,2 млн. рублей.
Пример: на территории Новосибирской области в результате складирования щебня, размещения отсева и отвалов вскрышных пород был уничтожен плодородный слой почвы площадью более 15 га. Размер ущерба, причиненного почвам, составил 120 млн. 800 тыс. рублей. Это крупнейший в России ущерб, причинённый землям сельскохозяйственного назначения в результате несанкционированной разработки карьеров. Арбитражный суд удовлетворил иск Россельхознадзора в полном объеме.
Россельхознадзором активно ведется работа по возмещению вреда почвам как объекту охраны окружающей среды, нанесенного противоправными действиями (бездействиями) виновных лиц в результате осуществления ими хозяйственной деятельности. Выявлено более 1600 случаев нарушения земельного законодательства с нанесением вреда почвам на площади около 3,0 тыс. га.
Общая сумма рассчитанного ущерба составила 11,3 млрд. рублей, из которых:
— в добровольном порядке возмещен ущерб на сумму 2,3 млрд. рублей (практически вся сумма возмещена путем проведения рекультивационных работ);
— в судебном порядке было предъявлено 144 иска на сумму 5,8 млрд. рублей, из которых удовлетворены исковые заявления на сумму 2,5 млрд. рублей.
Иски о взыскании вреда, причиненного почвам, на сумму 3,2 млрд. рублей находятся на рассмотрении в судах. Работа по возмещению вреда в судебном порядке имеет положительную динамику.
Пример по возмещению вреда: на территории Тюменской области при проведении земляных работ по прокладке газопровода на земельном участке сельскохозяйственного назначения произошло уничтожение плодородного слоя почвы на площади 852,5 м2, а также самовольное перекрытие глинистыми отложениями поверхности почв. Рассчитанная сумма вреда — 4,9 млн. рублей. Ущерб возмещен путем проведения рекультивации.
За 2013 год в результате исполнения выданных предписаний об устранении нарушений вовлечено в сельскохозяйственный оборот 654,1 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.
Россельхознадзор совместно с органами МВД России и ФСБ России ведет работу по выявлению и пресечению незаконного снятия и вывоза плодородного слоя почвы земель с сельскохозяйственного назначения. Было привлечено к ответственности 150 физических, юридических и должностных лиц; наложено штрафов на сумму 517,1 тыс. рублей. Площадь земельных участков, с которых незаконно был снят и вывезен плодородный слой почвы, составила 60,3 гектара. Нарушители привлечены к административной ответственности.
Надзор за использованием земельных участков сельскохозяйственного назначения иностранными гражданами на территории Российской Федерации является важным направлением деятельности Россельхознадзора. В 2013 году выявлено более 340 правонарушений, совершенных иностранными гражданами на общей площади 5,4 тыс. га. Основные нарушения — это захламление отходами производства; перемешивание плодородного слоя с полиэтиленовой пленкой; применение пестицидов, не имеющих государственной регистрации на территории Российской Федерации; не соблюдение технологий проведения гидропланировки чеков для подготовки оросительных систем к посеву риса. Наибольшее число недобросовестных иностранных собственников и арендаторов земельных участков зафиксировано в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, а также в Московской и Ленинградской областях, Краснодарском крае, Астраханской, Саратовской и Челябинской областях.
Россельхознадзором было отобрано совместно с подведомственными учреждениями 25,6 тыс. почвенных образцов на агрохимические показатели для контроля за сохранением плодородия и выявления загрязнения земель сельскохозяйственного назначения опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами; снижение плодородия почв обнаружено на площади 28,4 тыс. га; загрязнение земель сельскохозяйственного назначения опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами выявлено на общей площади 11,6 тыс. га.
Пример: на территории Липецкой области было выявлено загрязнение остаточными количествами пестицидов 1-2 класса опасности в количестве более 1,5 тонн.