В рамках заседания обсуждается проект федерального закона «Об особо значимых аграрных территориях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в качестве консолидированной законодательной инициативы верхней палаты российского парламента и АКЗС.
В крае работает группа сенаторов и представителей федеральных министерств, курирующих АПК, государственную программу социального развития села. В частности, в мероприятиях участвуют председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, Геннадий Горбунов, сенатор от Алтайского края, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Белоусов, директор Департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза России Дмитрий Торопов и директор Департамента стратегического планирования Минрегионразвития России Елена Чугуевская.
Как отметил заместитель Губернатора Алтайского края Александр Лукьянов, который принимает участие в выездном заседании, вопросы повестки дня являются очень важными для жителей нашего региона. «Повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий является одним из факторов успешного развития агропромышленного комплекса», - подчеркнул заместитель Губернатора.
В настоящее время Алтайский край является крупнейшим аграрным регионом страны, что определяет специфику развития его сельских территорий. В сельской местности проживает 46,6% населения края, находится более 1000 общеобразовательных учреждений (свыше 80% общего количества). На их содержание приходится более четверти расходов консолидированного бюджета при среднем для российских регионов показателе чуть более 20%. Специфика сельского расселения определяет и значительное число муниципальных образований – около 800. По показателям протяженности автомобильных дорог (16,5 тыс. км) регион занимает первое место в России. Очевидно, что эти особенности приводят к дополнительным расходам бюджета, не давая возможности направить больше средств на поддержку прорывных направлений в агропромышленном производстве.
Для комплексного решения задач устойчивого развития сельских территорий Алтайский край при участии специалистов Академии им. К.А. Тимирязева одним из первых в России разработал проект программы «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года. Данной программой предусмотрена диверсификация сельскохозяйственного производства в сельской местности, развитие несельскохозяйственной деятельности, а также комплексное инженерное и социальное обустройство села.
По словам Александра Лукьянова, для обеспечения продовольственной безопасности страны и выравнивания конкурентных условий производства в регионах Российской Федерации необходима дополнительная поддержка аграрных регионов, производящих сельскохозяйственную импортозамещающую продукцию в объемах превышающих внутреннее потребление и поставляемую на потребительские рынки других субъектов Российской Федерации.
Особо значимые аграрные территории, то есть территории, обладающие благоприятными климатическими условиями и ресурсами для производства сельхозпродукции в масштабах страны, должны получать приоритетную, и, главное, комплексную поддержку. При системном подходе к развитию таких территорий отдача будет многократной. Это позволит надежно обеспечить население России качественной и безопасной сельскохозяйственной продукцией», - подчеркнул Александр Лукьянов. Фактически Администрацией Алтайского края предложено создать зоны опережающего роста, особо значимые аграрные территории рассматриваются как «локомотивы роста» аграрной экономики всей страны.
Инициатива придания отдельным крупным аграрным регионам России статуса особо значимых аграрных территорий, была озвучена в 2008 году и поддержана Дмитрием Анатольевичем Медведевым. В настоящее время в ходе работы по реализации данной инициативы подготовлена законодательная основа в проекте федерального закона «Об особо значимых аграрных территориях Российской Федерации». Как считает Александр Лукьянов, действующий механизм господдержки аграрного сектора нуждается в существенной корректировке. С одной стороны, регионы имеют различные финансовые возможности поддержки сельхозтоваропроизводителей. А с другой стороны, существенно различаются аграрный потенциал и степень агропромышленной специализации территорий. Этим продиктована необходимость дифференцированного подхода к поддержке агропромышленного комплекса территорий России.
