Предложения участников международной конференции, прошедшей в Алтайском крае, будут учтены при разработке концепции по развитию

Об этом сообщил директор ФГУ «Федеральное агентство по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства» Минсельхоза РФ Виктор Щербаков.

Напомним, II Международная конференция по сельскохозяйственному страхованию «Агрострахование-2008: практика и международный опыт» проходила в г. Белокурихе Алтайского края 22-23 октября. В течение двух дней представители России, Испании, Италии, Франции, Казахстана и Украины обсуждали практику и международный опыт агрострахования.

Подводя итоги конференции, Виктор Щербаков отметил, что в целом, задачи, поставленные перед конференцией, были достигнуты. Произошел обмен опытом по организации систем агрострахования в зарубежных странах и обсуждение презентованных моделей.

В ноябре-декабре в Правительство РФ в ноябре-декабре текущего года будет представлена концепция по развитию системы агрострахования. Она разрабатывается Министерством сельского хозяйства РФ по поручению премьер-министра Владимира Путина. «Все предложения, высказанные участниками данной конференции, будут учтены и отражены в создаваемой концепции по совершенствованию системы агрострахования в России», - сообщил директор ФГУ «Федеральное агентство по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства» Минсельхоза РФ Виктор Щербаков.

Заключительный день конференции был посвящен обсуждению роли государства в системе сельскохозяйственного страхования.

Как сообщили в Главном управлении экомики и инвестиций Алтайского края, одно из центральных мест отводилось практике зарубежных участников рынка агрострахования, в частности, опыту стран СНГ. О развитии агрострахования рассказали представители Казахстана и Украины, представив действующие в этих странах модели страховой защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики Казахстана и Украины. Уровень развития аграрного сектора выступает определяющим фактором экономической и общественно-политической стабильности казахстанского общества. Сельскохозяйственное производство составляет примерно 8 процентов ВВП Украины.

Эксперт Департамента надзора за субъектами страхового рынка Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан Гульмира Мухтарканова сообщила, что политику и стратегию развития страхового рынка Казахстана определяет уполномоченный орган, подотчетный напрямую Президенту страны - Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций. Государство осуществляет поддержку обязательному страхованию в растениеводстве путем выделения бюджетных средств уполномоченному государственному органу в области растениеводстве на соответствующий финансовый год для возмещения 50 процентов страховых выплат страховщикам по страховым суммам, возникшим в результате неблагоприятных природно-климатических условий.

Практическая реализация Закона “Об обязательном страховании в растениеводстве” началась с 2005 года и состояние рынка страхования в растениеводстве за эти годы характеризуетсяположительной динамикой: в 2005 году было заключено более 19 тыс. договоров обязательного страхования в растениеводстве, в 2008 году - почти 30,7 тыс. договоров.

«Важным вопросом, требующим внимания, является предусмотренное законодательством страхование от всех рисков природного характера, а не конкретных видов риска, наиболее важных в отдельных регионах. Страхование от всей группы рисков, причем по единым тарифам независимо от регионов фактически заставляет хозяйства направлять значительную часть средств на страхование тех рисков, которые не представляют для них серьезной угрозы. В этих условиях выплаты страховым компаниям в качестве страховых премий становятся для хозяйств дополнительным видом налога», - отметила Гульмира Мухтарканова.

Необходимы меры, стимулирующие ускоренное развитие рынка сельскохозяйственного страхования. А именно: разработка нормативно-правовой базы, благоприятной для инноваций в сфере страхования; стимулирование развития альтернативных поставщиков страховых услуг (например, общества взаимного страхования) для вовлечения в рынок страхования сельхозформирований всех размеров; адаптация и внедрение страховых схем, апробированных в других странах и доказавших свою жизнеспособность в условиях, схожих с условиями нашей страны (например, страховые схемы на основе индекса осадков); разработка и принятие правительством особой программы страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей от катастрофических (системных) рисков.

Консультант Международной финансовой корпорация по агрострахованию в Украине Роман Шинкаренко представил доклад о страховании сельскохозяйственных рисков в Украине.

В 2005-2007 годах государство компенсировало производителям 50 процентов суммы страховой премии, уплаченной страхователем по договорам страхования сельскохозяйственных культур.

Основной проблемой программы субсидированного сельскохозяйственного страхования в Украине является избыточная детализация некоторых аспектов страхования в законодательстве и разбросанность положений по разным законодательным документам. Несмотря на то, что страхование культур субсидируется с 2005 года, стандартные страховые продукты и процедуры все еще не внедрены в Украине.

Проект Развития агрострахования в Украине осуществляется Международной финансовой корпорацией (IFC) при финансовой поддержке Канадского агентства международного развития (CIDA), призван содействовать развитию сектора страхования в сельском хозяйстве Украины. «Работая в тесном сотрудничестве с ключевыми заинтересованными министерствами, ведомствами и частными структурами, Проект будет помогать совершенствованию нормативной базы, которая регулирует агрострахование, и повышению способности страховых компаний предоставлять страховые услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям. Кроме того, проект в рамках пилотной программы будет работать непосредственно с сельхозтоваропроизводителями», - подчеркнул Роман Шинкаренко.

Кроме того, во второй день работы конференции выступила директор по перестрахованию и техническим расчетам Консорциума по страховым компенсациям Министерства экономики и финансов Испании Анна Гарсиа Барона. Тема ее доклада - «Роль и место Консорциума по страховым компенсациям в системе комбинированного агрострахования в Испании». Опыт создания и функционирования подобных организаций был особенно интересен для представителей других стран, где система агрострахования еще находится на этапе становления. Основная задача таких организаций – быть эффективным инструментом стабилизации сельскохозяйственной прибыли после потерь, где фермеры сами управляют финансовыми рисками.

Свое видение проблем агрострахования изложили в своих выступлениях представители крупнейших российских страховых компаний. Завершилась работа «круглым столом», на котором были подведены итоги двухдневной работы. По мнению участников конференции, впереди предстоит большая совместная работа по выстраиванию системы агрострахования в России.