Заседание комитета по делам села и агропромышленной политике Красноярского края

Сегодня состоялось заседание комитата по делам села и агропромышленной политике (председатель — Александр Дамм). Депутаты-аграрии рассмотрели и предложили включить в повестку предстоящего заседания сессии краевого парламента законопроект с изменениями в Закон края «О краевой целевой программе «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004—2008 годы». В представленном законопроекте предлагается внести в краевую программу следующие изменения:
— перераспределить средства между участниками программы на приобретение сельскохозяйственных машин для укрепления материально-технической базы краевых государственных учреждений начального профессионального образования;
— приобрести дополнительные сельскохозяйственные машины (опрыскиватель, культиватор) для ГОУ ПУ № 6 в г. Назарово;
— увеличить финансирование на предоставление субсидий сельскохозяйственным организациям для погашения 70% затрат, связанных с выплатой молодому специалисту заработной платы в течение двух лет после начала деятельности в сельскохозяйственной организации на 3 417,3 тыс. рублей;
— сократить финансирование по оплате услуг образовательным учреждениям по повышению квалификации и профессиональной подготовки руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса края в размере 53,5 тыс. рублей.

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2008 год» в части увеличения финансирования программы на 3 363,8 тыс. рублей.

Второй законопроект, рассмотренный на заседании комитета, касался внесения изменений в Закон края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства». Предложенными изменениями устанавливается зависимость численности специалистов, осуществляющих отдельные государственные полномочия, от объёма сельскохозяйственной продукции, произведённой и реализованной не только сельскохозяйственными организациями, но и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Кроме того, уточняется методика определения объёма средств муниципальному району для предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. Предложенные изменения указанной методики потребуют внесения изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2008 год» в части уточнения методики распределения субвенций и увеличения объёма субвенций на 772 тыс. рублей.

Обсудив законопроект, депутаты рекомендовали рассмотреть его на заседании сессии Законодательного Собрания в первом чтении.

Члены комитета рассмотрели заключение Счётной палаты края по результатам проверки эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных на поддержку элитного семеноводства и племенного животноводства в 2007 году.

В выводах заключения по результатам проверки Счётная палата края указала на отсутствие программно-целевого подхода и чётко сформулированных показателей результативности работы в зависимости от выделенных бюджетных средств. Механизм государственной поддержки не позволяет комплексно решать системные проблемы укрепления стабильности производства. Удельный вес финансовой поддержки племенного животноводства и элитного семеноводства составляет лишь 4,3 % от расходов на сельское хозяйство и не играет существенной роли для производства элитных семян и племенных сельскохозяйственных животных.

«Разбросанность направлений и хаотичный выбор субсидируемых хозяйств только по факту приобретения продукции, независимо от финансовой устойчивости, перспективы развития, наличия технологических возможностей производственной базы и специалистов, гарантирующих раскрытие заложенного потенциала продуктивности, не позволяют обеспечить долговременную отдачу от вложенных бюджетных средств» — говорится в заключении Счётной палаты.

В ходе проверки отмечено превышение полномочий агентства сельского хозяйства администрации края при заключении соглашений о сотрудничестве в области государственной поддержки и развития агропромышленного комплекса с получателями бюджетных средств. Включение в соглашение ограничивающих условий, не предусмотренных нормативно-правовыми актами, без подкрепления необходимым комплексом мер и достаточным уровнем субсидирования, носило, по мнению Счётной палаты, формальный характер и не учитывалось при выделении бюджетных средств.

Заслушав и обсудив заключение Счётной палаты, члены комитета предложили министерству сельского хозяйства края организовать работу по приведению в соответствие нормативно-правовых актов края с учётом отмеченных замечаний и нарушений, принять меры по повышению ответственности соответствующих подразделений министерства за эффективное расходование бюджетных средств, выделяемых на развитие производства элитных семян и увеличение племенного поголовья.

В завершение работы члены комитета единодушно поддержали несколько обращений законодательных органов ряда субъектов Российской Федерации к Президенту и Правительству России о нормализации ситуации в агропромышленном комплексе, вызванной ростом цен на горюче-смазочные материалы и другие материальные ресурсы, по решению вопросов ценовой политике в аграрном секторе экономики страны и по другим вопросам развития агропромышленного производства.