19 октября Комиссия Челябинского УФАС России вынесла решение о признании ЗАО «Магнитогорский комбинат хлебопродуктов – Ситно», ООО «Элеваторзернопродукт», ЗАО Комбинат хлебопродуктов «Злак» и ОАО «Варненский комбинат хлебопродуктов» нарушившими Закон о защите конкуренции.
Антимонопольный орган установил, что в 2009 г. указанные хозяйствующие субъекты установили различные закупочные цены на зерно для сельхозтоваропроизводителей, находящихся на едином сельскохозяйственном налоге и на иных видах налогооблажения.
Так, цена на закупку зерна для сельхозтоваропроизводителей, применяющих единый сельхозналог (не являющихся плательщиками НДС), установлена на 10% ниже, чем для поставщиков, находящихся на других видах налогооблажения (являющихся плательщиками НДС.).
Согласно ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к становлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.
Причины такой ценовой политики на закупку зерна элеваторы объясняют тем, что в условиях экономического кризиса, когда спрос на мукомольную продукцию и, соответственно, цены значительно снизились, было принято решение с сентября 2009 г. при приобретении товара у поставщиков, не являющихся плательщиками НДС, снижать цену на 10% с целью минимизации затрат, поскольку впоследствии НДС возместить невозможно.
В ходе проведенного расследования установлено, что другие элеваторы Челябинской области не применяют в своей деятельности данный принцип формирования закупочной цены на зерно и устанавливают для фермеров, находящихся на различных системах налогооблажения, одинаковые цены.
Также сельхозпроизводители, подавшие в антимонопольный орган заявление на действия элеваторов, пояснили, что помимо зерна фермеры продают мясо, молоко, овощи, при этом покупатели не снижают цены на данные товары и при закупе продуктов применяют единый подход независимо от того, является ли сельхозпроизводитель плательщиком НДС.
По мнению Челябинского УФАС России, принятое решение в отношении ЗАО «Магнитогорский комбинат хлебопродуктов – Ситно», ООО «Элеваторзернопродукт», ЗАО Комбинат хлебопродуктов «Злак» и ОАО «Варненский комбинат хлебопродуктов» будет способствовать повышению прозрачности и открытости рынка зерна Челябинской области, на котором, по мнению сельхозтоваропроизводителей, в настоящее время появляются «серые» схемы закупа зерна.
По результатам рассмотрения дела нарушителям выданы предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Также в отношении виновных лиц возбуждены административные дела.
