Потери из-за паводка в западном регионе составляют всего 0,2–0,3% от общей площади посевов в Украине. Однако в областях заинтересованы представить ситуацию в более мрачных тонах
За каждый гектар сельскохозяйственных посевов, пострадавших в результате наводнения в западных областях страны, правительство намерено выплатить местным аграриям более 3600 гривен на безвозвратной основе. Львиная доля этих средств — более 85% — должна быть направлена агрохозяйствам Ивано-Франковщины. Там залитыми водой оказались 28,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий, (примерно 1/10 часть посевных площадей области).
ВОЙНА ЗА МИЛЛИОНЫ
В шести областях Западной Украины (Винницкой, Закарпатской, Ивано-Франковской, Львовской, Черновицкой, Тернопольской) в результате разбушевавшейся стихии суммарно оказалось под водой 33,9 тыс. га посевов различных сельскохозяйственных культур. Естественно, речь идет только о землях, принадлежащих сельхозпредприятиям и фермерским хозяйствам, а не приусадебных и дачных участках, которые вряд ли вообще будут фигурировать в официальных отчетах. Ведь картофель и другие овощи, а также ягоды и фрукты, как правило, выращиваются для собственных нужд — консервация, соления, закладка на зиму. Но пока о выделении каких-либо компенсаций местным огородникам вопрос не стоит — им будут выплачивать материальную помощь за разрушенные дома. Основная же финансовая агроподдержка правительства направляется пострадавшим агрохозяйствам, хотя они тоже являются сугубо частными структурами.
В масштабах страны показатель потерь в 33,9 тыс. га составляет примерно 0,2–0,3% от общей площади посевов и существенного влияния на валовые объемы урожая в стране вряд ли окажет. Особенно по зерновым и масличным культурам, поскольку перечисленные регионы не относятся к их основным производителям и, как правило, для полного обеспечения внутренних потребностей в пшенице, ржи, ячмене или семенах подсолнечника (для производства растительного масла) это сырье закупается в других областях. Больше других зерновые выращиваются только в двух пострадавших областях — Винницкой и Тернопольской, — но в настоящий момент залитыми водой оказались небольшие площади — 500–600 га.
И тем не менее с учетом климатических условий в производстве зерновой кукурузы, сахарной свеклы, картофеля и овощей местные аграрии стараются по максимуму удовлетворять региональный спрос, отводя под эти культуры наибольшие площади. Так же, как и по всей Украине в данных регионах увеличились посевы под техническими культурами — соей и рапсом.
Наиболее ощутимыми будут потери свекловодов. Затраты на возделывание сахарной свеклы значительно выше по сравнению с другими культурами — около 4 тыс. грн. на 1 га (например, затраты на пшеницу составляют около 1 тыс. грн. на 1 га). Так что выплаты, скорее всего, должны варьироваться в зависимости от погибших культур. Правда, есть еще понятие потерянной прибыли от реализации продукции, но в данной ситуации для сельхозпредприятий и фермерских хозяйств в первую очередь необходимо решить вопрос компенсации вложенных средств. Выходит, что наиболее всего пострадали ивано-франковские аграрии, у которых под водой оказалось более 28 тыс. га посевов. Хотя в целом для области, которая засевает более 300 тыс. га, последствия не будут катастрофическими по сравнению с нанесенным ущербом для отдельных агрохозяйств. Однако еще не факт, что из 120 млн. грн., которые Кабмин намерен незамедлительно выделить аграриям из своего резервного фонда, более 100 млн. (из расчета 85% от площади всех подтопленных земель) будут направлены в Ивано-Франковскую область. К примеру, в Тернопольской области уже подсчитали сумму убытков в аграрном секторе в результате уничтожения сельскохозяйственных культур в пределах 50 млн. грн. Не меньшими суммами оперируют и в других пострадавших регионах. С каждым днем эти предварительные оценки ущерба увеличиваются на миллионы гривен.
ГОСУДАРСТВО КАК СТРАХОВЩИК
По оценкам экспертов, на сегодня в Украине застраховано не более 5% посевных площадей. Львиная доля агрохозяйств упрямо продолжает игнорировать страхование, рассчитывая на авось. Страховщики утверждают, что наихудшим образом ситуация со страхованием складывается в Западной Украине, а именно — в Закарпатье. «В этом регионе доминируют небольшие сельхозпредприятия, которые хронически испытывают недостаток оборотных средств и предпочитают не страховаться. По приблизительным оценкам, там застраховано не более 2% площадей», — рассказал «k:» Владимир Трубка, начальник отдела агрострахования ЗАО «СК «Провидна».
Необходимость тратиться на полис выглядит с точки зрения крестьян обычной расточительностью. Ведь наше правительство регулярно берет на себя функции страховщика, компенсируя убытки аграриев из госказны. Очередным подтверждением тому стало недавнее постановление Кабмина, давшее крестьянам «добро» на невозвращение 120 млн. грн., выделенные из госбюджета на компенсацию убытков от стихийных бедствий в 2007 году. Скорее всего, потери крестьян от нынешнего потопа будут тоже покрыты из госказны.
Похоже, такая ситуация устраивает и аграриев, и правительство. Имея рычаги давления на крестьян, государство не спешит заставить их страховаться. Закон «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины» вступил в силу еще в 2005 году. В соответствии с ним все агрохозяйства, желающие получать госсубсидии, обязаны заключать договоры мультирискового страхования посевов и урожая, страхуя их от всех возможных рисков — начиная от заморозков и заканчивая засухой и наводнением. Взамен государство пообещало крестьянам возмещать до 50% средств, потраченных на страхование. Однако по нынешний день субсидии раздаются всем хозяйствам, независимо от того, позаботились те о страховке или нет. «В Украине еще нет четкой позиции по поводу агрострахования. Для получения преференций от государства (субсидий по уменьшению процентной ставки по кредитам) обязательным условием должно быть страхование, однако оно на сегодня не выполняется», — сетует заместитель председателя правления НАСК «Оранта» Вячеслав Грабына. Зато государство исправно компенсирует платежи тем крестьянам, кто все же отваживается приобрести полис. «В 2005 году из бюджета для этих целей были выделены 54 млн. грн., в 2006-м — 11,7 млн. грн., которые были полностью освоены, в 2007-м — 50 млн. грн. Из них освоено 48 млн. В 2008 году на эти цели в бюджете предусмотрено 200 млн. грн.», — рассказывает Вячеслав Грабына.
Впрочем, нежелание аграриев страховаться нельзя списывать исключительно на их скупость. Сами страховые компании сделали немало для того, чтобы подпортить свой имидж в глазах крестьян. Примеры, когда СК отказывают в выплатах, — явление отнюдь нередкое. А за последнее время страховщики изрядно поднаторели в составлении договоров, прописывая их так, чтобы свести возможность выплат к минимуму. «Например, некоторые компании убеждают сельхозпредприятия покупать единое покрытие, включающее и риски перезимовки, и страхование самого урожая. Страховая сумма по таким договорам устанавливается в размере стоимости будущего урожая. В то же время условия страхования предусматривают, что размер возмещения при гибели посевов во время перезимовки будет рассчитываться исходя из стоимости затрат предприятия на посевную. Учитывая, что такие полисы предусматривают 30%-ную франшизу, у предприятий практически нет шансов получить возмещение в случае гибели посевов во время перезимовки. Ведь затраты на посевную сравнительно невелики и, как правило, укладываются в сумму франшизы по таким договорам», — рассказывает Владимир Трубка.
Тем не менее рынок агрострахования уже начинает набирать обороты. По данным Лиги страховых организаций, в 2006 году СК собрали по этому виду 28 млн. грн. платежей. В 2007 году этот показатель увеличился в 4 раза и достиг 116,9 млн. грн. При этом количество договоров на одного страховщика выросло с 36 в 2006 году до 66 в прошлом. «Появились предприятия, которые используют современные технологии выращивания сельскохозяйственных культур, требующие больших финансовых вложений. Вполне естественно, что сельхозпроизводители хотят застраховать вложенный капитал», — поясняет такую динамику Владимир Трубка.
Олег Музыченко, Татьяна Очимовская