24 декабря 2009 года с участием заместителя Главы Администрации Волгоградской области по агропромышленному комплексу и природопользованию П.П. Чумакова состоялось расширенное заседание коллегии Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, где обсуждались вопросы: «О результатах работы мелиоративного комплекса Волгоградской области в 2009 году» и «Ожидаемые итоги мелкотоварного производства за 2009 год в рамках реализации ОЦП «Развитие АПК Волгоградской области на 2009-2012 годы».
По первому вопросу повестки дня, заслушав и обсудив доклад начальника отдела сельского развития и социальной политики М.М. Бубенчикова, коллегия Комитета отметила, что устойчивое развитие сельского хозяйства в экстремальных климатических условиях на территории Волгоградской области невозможно без проведения оросительных мелиораций, т.к. юго-восточные районы области располагаются в зоне полупустынь с часто повторяющимися засухами и суховеями.
По состоянию на 1 января 2009 года площадь всех орошаемых земель составляет 239 тыс. гектаров, в том числе 183,5 тыс. га регулярного орошения. Балансовая стоимость мелиоративных фондов с учетом переоценки составляет 1,84 млрд. рублей (1,2 млрд. руб. – федеральная собственность, по 0,32 млрд. руб. - собственность Волгоградской области и собственность юридических лиц, граждан).
На оросительных системах в настоящее время эксплуатируется 14,9 тыс. гидротехнических сооружений, 588 электрифицированных насосных станций.
На коллегии были отмечены причины, сдерживающие проведение поливов сельскохозяйственных культур, среди которых: изношенность мелиоративных фондов и дождевальных машин, недостаточное финансирование, а также высокий тариф на электроэнергию, который за последние 7 лет увеличился в 12 раз и сегодня составляет 3,05 коп. за 1 кВт. час, в то время как цена на овощную продукцию за тот же период возросла всего в 2 раза.
В области реализуются федеральные целевые программы «Повышение плодородия почв России» на 1996-2000 и 2000-2005 годы, «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010годы и на период до 2012 года» и областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области до 2012 года», которые позволили стабилизировать ситуацию в орошаемом земледелии области.
Проведение мониторинга мелиоративного состояния орошаемых земель позволяет иметь четкую картину о состоянии орошаемых земель и принимать соответствующие меры.
В 2009 году было полито 110,5 тыс. га земель регулярного орошения, при помощи машинной водоподачи затоплено более 10 тыс.га земель лиманного орошения.
Наибольшую отдачу с земель регулярного орошения получают сельхозтоваропроизводители Городищенского, Ленинского, Николаевского и других муниципальных районов области. Эффективно используют лиманы в Палласовском и Светлоярском муниципальных районах.
В 2009 году проведен ряд мероприятий направленных на обеспечение эффективности работы мелиоративных систем и сооружений.
На содержание и эксплуатацию основных фондов мелиоративного комплекса, находящихся в государственной собственности Волгоградской области из областного бюджета выделено 59,5 млн. рублей.
В целях снижения затрат при производстве продукции на мелиоративных землях из средств областного бюджета выделено 54,7 млн. рублей на компенсацию затрат по электроэнергии, использованной насосными станциями для целей орошения и за забор воды из ВДСК.
На обводнение Палласовского, Ленинского и части Среднеахтубинского муниципальных районов выделено 28,3 млн. рублей.
Всего на ремонт мелиоративных систем Волгоградской области в 2009 году израсходовано 371,5 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет – 117,2 млн. рублей, областной бюджет – 114,3 млн. рублей и внебюджетные источники – 140,0 млн. рублей.
Это позволило установить новую плавучую насосную станцию на Каширинском и Краснослободском водном тракте, начать реконструкцию силовых кабелей на ГНС-1 и ГНС-2 Городищенской оросительной системы, сделать ПИР на ГНС Райгородской системы и реконструкцию Митяевской плотины. За счет средств областного бюджета произвести текущий ремонт плавучей НС в АКХ «Кузнецовское»Иловлинского района и БКНС -26 (СПК «Ромашковский») Палласовского района.
За последние два года сельхозтоваропроизводители приобрели 32 дождевальные машины, в том числе 23 дождевальные машины фирмы «Бауэр».
За 2008-2009 годы в области реконструировано 13340 га орошаемых земель, в том числе 3600 га с применением систем капельного орошения (а всего в области имеется данного вида полива более 6500 га). Все это позволило не только повысить в два раза урожайность овощных культур и многолетних насаждений при экономии оросительной воды, но и снизить затраты на электроэнергию.
Как результат - коллективным и крестьянско-фермерскими хозяйствами было произведено более 450 тыс. тонн овощей, 17 тыс.тонн картофеля и 34 тыс.тонн плодов.
На основании вышеизложенного членами коллегии были приняты решения активизировать работу по ликвидации задолженностей, принять необходимые меры по сохранности основных фондов мелиоративного комплекса Волгоградской области. ФГУ «Волгоградмелиоводхоз» рекомендовано пускать в работу насосные станции и заполнять магистральные каналы для начала поливного сезона до 25 апреля.
По второму вопросу, заслушав и обсудив доклад начальника отдела малых форм хозяйствования М.А. Исмаева «Ожидаемые итоги мелкотоварного производства за 2009 год в рамках реализации ОЦП «Развитие АПК Волгоградской области на 2009-2012 годы», коллегия Комитета отметила, что мелкотоварное производство региона включает в себя 11,6 тысяч К(Ф)Х, 240,6 тысяч ЛПХ, 317,3 тысяч садоводческих и огородных участков и 207 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в совокупности ими ежегодно производиться более половины валовой продукции сельского хозяйства.
Крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы пользуются всеми формами государственной поддержки в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы (поддержка племенного животноводства и отечественного овцеводства, поддержка элитного семеноводства и многолетних насаждений, субсидирование части затрат на приобретение средств химизации, субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, субсидирование части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений). Данная финансовая поддержка осуществляется из средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования. Из бюджета Волгоградской области в рамках мероприятий областной программы осуществляются дополнительные формы государственной поддержки, а именно: субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, компенсация части затрат на приобретение электроэнергии, используемой для орошения сельхозкультур и государственная поддержка за реализованную продукцию животноводства.
В 2009 г. объемы государственной поддержки К(Ф)Х и сельскохозяйственным потребительским кооперативам составили более 180 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 132,1 млн. рублей.
В 2009 году малым формам хозяйствования на селе выдано 1234 кредитов и займов на сумму 412 млн. рублей, в том числе К(Ф)Х - 245 млн. рублей и ЛПХ - 148 млн. рублей. Кредитные ресурсы малые формы хозяйствования получают из трех источников. Большая часть кредитов - 599 в сумме 222 млн. рублей (54%) выдано «Россельхозбанком», 289 кредитов в сумме 153 млн. рублей (37%) - Волгоградским отделением Сбербанка РФ, кредитными кооперативами выдано 346 займов на сумму 37 млн. рублей (9%).
Объем субсидируемых кредитов привлеченных К(Ф)Х, ЛПХ, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами составил 1миллиард 152 млн. рублей.
В текущем году гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, К(Ф)Х выплачено субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на срок до 8 лет - 87,3 млн. рублей, из них 82,6 млн. рублей из федерального бюджета, и 4,7 млн. рублей из областного бюджета.
Для субъектов малых форм хозяйствования в области определены целевые индикаторы и показатели по объемам производства скота и птицы на убой в живом весе, молока и яиц, а также рост объема реализации продукции и удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Сравнительный анализ поголовья скота и птицы в К(Ф)Х и ЛПХ с аналогичным периодом прошлого года показал, что численность крупного рогатого скота снизилась на 2,6%, коров – на 2,4%%, численность свиней уменьшилась на 4,8%, однако, поголовье овец и коз увеличилось на 8,6%, поголовье птицы – на 2,5%.
Увеличилась реализация (на 3,2%) скота и птицы на убой, и по итогам 11 месяцев составила 116,5 тыс. тонн; (86,3% от годового планового показателя), надоено молока – 404,9 тыс. тонн (97,1% от годового планового показателя), получено яиц – 331,5 млн. штук (112%). Эти данные подтверждают, что плановые показатели на 2009 год по производству молока, яиц и реализации скота и птицы на убой в живом весе будут выполнены.
На коллегии было отмечено, что развитию малых форм хозяйствования на селе также способствуют сельскохозяйственные потребительские кооперативы. В области зарегистрировано 207 сельскохозяйственных потребительских кооперативов разных видов деятельности, в том числе: 101- кредитные, имеющих 232 представительства, охватывающих практически все сельские поселения области, 6-перерабатывающие, 82- снабженческо-сбытовые и 18- иных видов деятельности. Удельный вес работающих кооперативов при плановом показателе 65%, составляет 69,1%, в том числе: кредитных - 77,2%, перерабатывающих - 66,7%, снабженческо – сбытовых – 59,3%.
До присутствующих на расширенном заседании коллегии было доведено о создании в области Регионального гарантийного фонда для предоставления поручительств по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в коммерческих банках на территории Волгоградской области, к которым относятся К(Ф)Х и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.
На основании вышеизложенного, по второму вопросу повестки дня коллегии были приняты решения: о необходимости разработки программы по развитию животноводства в К(Ф)Х; активизации работы с руководителями сельскохозяйственных потребительских кооперативов по решению их проблемных вопросов; оказанию содействия в организации учета и ветеринарного обслуживания животных, а также стационарных пунктов по закупке молока и искусственного осеменения скота в сельских поселениях. Управлению по развитию малых форм хозяйствования и взаимодействию с общественными организациями агропромышленного комплекса Комитета совместно с Управлением по развитию предпринимательства Администрации Волгоградской области поручено разработать положение о предоставлении поручительств Некоммерческим партнерством «Региональный гарантийный фонд» для обеспечения исполнения обязательств по кредитам снабженческо-сбытовым и перерабатывающим сельскохозяйственным потребительским кооперативам.