В регионе будет составлен приоритетный перечень предприятий, которые смогут рассчитывать на поддержку со стороны областной власти. Такой вариант решения отраслевых проблем предложил в ежегодном послании парламенту губернатор Архангельской области Илья Михальчук. Оценив позитивно эту идею, часть экспертов все же назвали некоторые моменты доклада весьма спорными.
Губернатор сразу предупредил аудиторию: ситуация в финансово-экономической сфере далека от стабильности, 2010 год будет не легче предыдущего. А пока кризис на дворе, самое время искать новые формы поддержки отраслей экономики.
Одна из них - формирование перечня важных для региона предприятий, которые могут претендовать на поддержку областной власти (по примеру "списка Путина" для федеральных производств).
Губернатор предложил критерии отбора: численность работающих, фонд оплаты труда, налоговые отчисления в областной бюджет, конкурентоспособность, техперевооружение. По мнению Михальчука, в список может войти не менее 50 предприятий, деятельность которых будет курироваться вице-губернаторами.
Результатом должно стать сохранение и развитие доходной базы регионального и местных бюджетов. А в числе способов улучшения жизни населения губернатор назвал самообложение, или разовые сборы с граждан на решение местных вопросов: пожарную безопасность, озеленение. Пример - Кировская область, где подобные решения приняты почти в четверти поселений. Глава региона поручил изучить и распространить опыт у нас.
В лесном комплексе первой задачей Михальчук назвал модернизацию отрасли. Не менее важна борьба с незаконными рубками и наведение порядка в секторе аренды: долги по ней достигли 400 млн рублей. Губернатор напомнил, что долги - это основание для расторжения договоров и пригрозил воспользоваться этим правом в ближайшее время.
Не осталась без внимания тема энергоэффективности. При том, что область обладает большим потенциалом для развития биоэнергетики, энергоемкость экономики региона вдвое выше среднероссийских показателей. Одного торфобрикетного завода и двух предприятий по выпуску пеллет явно недостаточно: губернатор предложил открывать такие производства повсеместно и предоставлять инвесторам комплексный анализ площадок, инфраструктуры, запасов сырья.
Что касается "домашней энергетики", то собственникам и управляющим компаниям предложено софинансировать из бюджета каждый рубль, вложенный в сберегающие мероприятия и установку приборов учёта.
В строительном секторе Михальчук поставил задачу остановить уход инвесторов. Среди "рецептов" - использование в строительстве экономичных проектов и развитие малоэтажного домостроения.
Прежде чем завершить экономический блок послания, Михальчук, как и в послании - 2008, заявил о приоритете местных производителей. Для их поддержки, в частности, будет создано областное автономное учреждение для выдачи микрозаймов в размере до 500 тысяч рублей.
От бизнеса власть ждет ответной реакции: как заявил губернатор, программа "Покупай поморское!" надо дополнить лозунгом "Производи поморское на европейском уровне!".
Что услышали в послании?
Николай Львов, член Совета Федерации, сенатор от Архангельской области:
- В послании поставлены совершенно ясные цели и задачи, необходимые для их реализации. Причем цели, я считаю, совершенно достижимые.
В первую очередь, это повышение благосостояния населения области и необходимое для этого улучшение условий работы экономического комплекса. Я считаю, что сегодня для выполнения этих задач есть достаточный управленческий потенциал.
В докладе звучала тема кризиса. Это объяснимо: его ощутили все. В то же время, особое внимание было уделено поддержке промышленного комплекса Архангельской области. Особо отмечу идею создания перечня из 50 предприятий, с которыми администрации можно будет работать более конкретно и которые составят основу для развития промышленности. Это очень важная задача и, на мой взгляд, ее реализация принесет положительный эффект.
Валерий Мальчихин, депутат Госдумы РФ от Архангельской области:
- Губернатор обратил внимание на трудности, в которых экономика области оказалась в период кризиса. Так, он прямо отметил недоработки в лесопромышленном комплексе и назвал пути выхода из сложившейся ситуации. Действительно, от бизнес-структур, которые продолжают работать на морально и физически устаревшей технике, нет отдачи, поэтому и прозвучал призыв модернизировать производство.
Один из вариантов повышения эффективности региональной экономики, обозначенный в губернаторском послании, - формирование перечня предприятий, деятельность которых будут внимательно отслеживать правительство области и оказывать им поддержку. Эта мера поможет создать более благоприятные условия для работы самих предприятий и, следовательно, увеличится налоговая отдача от их деятельности для регионального бюджета. Это важный момент.
На мой взгляд, в целом послание очень конструктивно. В нем нет ни слова самовосхваления. Обозначены успехи, но они не выходят на первый план: основное внимание уделено тому, как выйти из кризиса с более сильной экономикой и более высоким благосостоянием населения.
Евгений Ухин, председатель комитета по промышленности и экономическому развитию Архангельского областного Собрания депутатов:
- Отдельные позиции послания губернатора не бесспорны. Например, обозначенная цель - достичь среднего показателя возраста сотрудников обладминистрации в 35-40 лет: кто-то уже в 20 лет может быть "стариком", а другой в 60 будет активней любого молодого человека.
Есть замечания по поводу глобальных задач в секторе экономики. Например, восстановление Северного морского пути: пока он по-настоящему не востребован.
Среди плюсов послания я отмечу то, что в нем обозначено такое направление, как поддержка местного товаропроизводителя. Есть возможность провести анализ промышленности региона и отобрать приоритетные предприятия для поддержки. Это важно: известно, что деньги рождаются "у пенька, плуга и станка", то есть, у производственников.
Что касается сельского хозяйства, то наконец мы поняли, что поддерживать надо не "яйцо, мясо, топливо", а конкретного фермера.
Также важно, что область не перекладывает ответственности за участие региона в программах Фонда содействия реформированию ЖКХ. Мы намерены участвовать в подготовке документов и получить все 2,5 млрд рублей, предусмотренные для региона. Иначе бюджета развития у нас не будет. Конечно, после ошибок, которые область допустила в реализации программ фонда в 2008 и 2009 годах, претендовать на поддержку будет сложно. Но если губернатор возьмет вопрос под личный контроль и диалог с правлением фонда состоится, думаю, это будет возможно.