Около 84% российских земель сегодня обрабатывается без оформления прав

Около 84% российских земель сегодня обрабатывается без оформления прав в установленном порядке. Об этом заявил сегодня на заседании Госдумы председатель комитета нижней палаты по аграрным вопросам Валентин Денисов (фракция "Единая Россия").

По словам депутата, в собственности сельскохозяйственных организаций находится лишь 3 млн га (0,6% от используемых сельхозугодий). Около 55 млн га земельных долей арендуется без госрегистрации договоров, составленных в простой письменной форме, так как по ним не проведены трудоемкие и дорогостоящие кадастровые работы. "Почти 25 млн га земельных долей используется вообще без оформления каких-либо документов, фактически это самозахват земли самыми различными хозяйствующими субъектами", - цитирует слова Денисова пресс-служба “Единой России”.

Бесконтрольная скупка земельных долей может привести к обезземеливанию сельскохозяйственных организаций и снижению объемов производства продукции, считает глава комитета. "Понятно, что с такой ситуацией мириться нельзя. Необходимо по аналогии с "дачной амнистией" упростить порядок кадастрового учета и государственной регистрации прав на земли, используемые в сельском хозяйстве", - подчеркнул депутат.

Денисов напомнил, что сторонники либеральной модели экономики рассматривают землю исключительно как недвижимое имущество. "Соответственно и правовое регулирование оборота земельных участков, по их мнению, должно осуществляться в основном нормами гражданского законодательства. При этом политики и экономисты этого направления часто говорят о том, что Россия обладает огромной территорией, не вовлеченной в гражданский оборот. Мол, земли много и всем ее хватит", - отметил парламентарий.

Однако, по мнению фракции "Единая Россия", к решению данной проблемы нужно подходить более взвешенно, сказал Денисов. "Земля является пространственным базисом всех видов общественной деятельности, средством производства в сельском и лесном хозяйстве, естественной кладовой минерально-сырьевых ресурсов, а с введением частной собственности еще и объектом недвижимости, - подчеркнул он. - Чтобы избежать ошибочных и поспешных решений, наша фракция предлагает не сваливать все в кучу, а последовательно развивать земельное законодательство путем принятия отдельных федеральных законов о садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан, о личном подсобном хозяйстве, о крестьянском (фермерском) хозяйстве, об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Депутаты-единороссы, в частности, выступают за введение несудебной процедуры обращения невостребованных земельных долей в муниципальную собственность, расширение полномочий общего собрания по распоряжению земельными долями, увеличение в несколько раз размера земельного налога на скупленные земли, которые не используются в сельском хозяйстве более 2 лет подряд. Денисов выразил надежду, что эти законодательные предложения найдут понимание и поддержку в Правительстве РФ.

Выступавшая сегодня на заседании Госдумы министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник сообщила, что за 15 последние лет площадь пахотных земель в России сократилась на 10 млн га, причем более 30 млн га сельхозугодий используются нецелевым образом.

По площади пашни на душу населения Россия входит в первую пятерку стран мира и в 3,3 раза превосходит среднемировой показатель, отметила Скрынник. "Однако по эффективности землепользования мы заметно отстаем и, располагая 9% сельхозугодий планеты, производим всего 1,5% ВВП мирового сельского хозяйства, - констатировала министр. - Происходит качественное ухудшение всего земельного ресурсного потенциала АПК, снижается плодородие земель. При этом земельные права подавляющего большинства сельхозтоваропроизводителей, как юридических лиц, так и граждан, должным образом не оформлены. Из 12 млн собственников земельных долей лишь 3,5% имеют государственную регистрацию прав. Неоформление земельных участков в собственность препятствует привлечению долгосрочных инвестиций в отрасль под залог сельскохозяйственных земель".

Скрынник сообщила, что Министерством сельского хозяйства совместно с федеральными органами исполнительной власти разработан и утвержден сетевой график по выполнению поручений правительства РФ в сфере оборота и использования земель сельхозназначения. Он предусматривает выполнение комплекса мер по правовому обеспечению регулирования земельных отношений и осуществлению государственного мониторинга земель, используемых в АПК.

Говоря о перспективах совершенствования земельного законодательства, Скрынник отметила необходимость ужесточения административной ответственности за нецелевое использование сельхозземель. Также глава ведомства высказалась за упрощение процедуры выделения участков в счет земельных долей. "Остро стоит вопрос невостребованных и выморочных долей - их 30% от общего числа земельных долей, - подчеркнула Скрынник. - Для решения этой проблемы необходимо установление порядка отказа от права собственности на земельные доли и одновременного возникновения права собственности муниципальных образований или субъектов РФ".