Меры, предпринимаемые госземконтролем по увеличению сельхозпроизводства неиспользуемой или неэффективно используемой пашни в агрохозяйствах республики, проводимые проверки по эффективности использования пашни, – эти и другие актуальные вопросы стали предметом серьезного обсуждения на сегодняшнем заседании расширенной коллегии Управления Роснедвижимости, проходившем под председательством начальника Роснедвижимости Федора Свиридовича.
В работе коллегии приняли участие представители Минсельхоза Дагестана, службы судебных приставов, регистрационной службы, руководители термежрайотделов Роснедвижимости и другие.
Федор Свиридович напомнил о постановлении правительства республики за № 157 «О серьезных недостатках в соблюдении земельного законодательства на территории Республики Дагестан» и даже привел выдержку: «Серьезную озабоченность вызывает неэффективное использование пашни, а также возросшая динамика вывода ее из сельскохозяйственного оборота. За период с 1992 года по 2005 годы площадь пашни в республике сократилась на 72,6 тыс. га по ряду причин, в том числе за счет использования ее не по целевому назначению и перевода в менее ценные сельскохозяйственные угодья.
Согласно земельному балансу в составе земель сельскохозяйственного назначения пашня составляет 470,1 тыс. га, тогда как фактическая ее площадь -392,4 тыс. га». «Только в одном Ногайском районе уже более десяти лет заброшены свыше 25 тыс. га пашни, что никак не учитывается в земельном балансе, - продолжил Свиридович. - Большие площади пашни не используются в Буйнакском районе - 12,3 тыс. га, Карабудахкентском районе - 8,5 тыс. га, Табасаранском районе - 4,2 тыс. га, Дербентском и Казбековском районах - по 2,5 тыс. га».
Ситуация, как отметил главный госземинспектор республики, за два года существенно изменилась. «Но это не говорит о том, что мы довольны проводимой вами работой. Проблемы остаются, и потому не следует утешать себя тем, что число неиспользуемых пашен сократилось», - сказал Свиридович.
Начальник отдела госземконтроля Магомед Магомедов привел данные по госземконтролю за 2008 год. В минувшем году проведена 2941 проверка соблюдения земельного законодательства на площади 1320 тыс. га. В результате выявлено 1707 нарушений на общей площади 116 тыс. га, при этом составлено 1405 протоколов нарушения земельного законодательства, вынесено 1480 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, 17 предупреждений о возможном прекращении прав на землю, привлечено к административной ответственности 1300 нарушителей с наложением штрафов на сумму 2089 тыс. руб., из которых взыскано 1689 тыс. руб., остались не взысканными 556 тыс. руб., устранено 1144 нарушения на площади 86,7 тыс. га.
За 2008 год Управлением Роснедвижимости по РД и теротделами направлено на исполнение в структурные подразделения Управления ФССП России по РД 348 постановлений на общую сумму 1 млн. 121,5 тыс. руб., возвращено без исполнения 11 постановлений на сумму 88 тыс. руб.
На первое января 2009 г. на исполнении судебных приставов находится 54 исполнительных производства на общую сумму 368,5 тыс. руб.
«В 2008 году теротделы проводили сверки актов несвоевременно и не представляли их в Управление, о чем неоднократно было отмечено на совещаниях. Несмотря на это Управлением Роснедвижимости по РД ежеквартально проводилась сверка актов с УФССП России по РД своевременно. Поэтому указываю всем руководителям термежрайотделов Управления Роснедвижимости по РД о персональной ответственности за своевременное проведение актов сверки со структурными подразделениями УФССП России по РД в 2009 году», - сказал начальник отдела.
По его словам, в 2008 году была проведена проверка использования земель отгонного животноводства в Кочубейской зоне отгонного животноводства.
В результате проверки было выявлено 25 хозяйств, которые по тем или иным причинам не использовали выделенные им земельные участки. «В результате принятых мер 13 хозяйств устранили нарушение земельного законодательства, то есть выполнили предписания, которые были им выданы. Один материал СПК «Тлайлухский» Хунзахского района был передан в Минимущество РД для прекращения в установленном порядке права аренды, однако при повторной проверке было установлено, что СПК «Тлайлухский» начал осваивать земельный участок в связи, с чем процесс принудительного изъятия земель временно приостановлен.
«ОАО «Завод Стекловолокна» добровольно отказался от земельного участка», - сказал выступающий. По остальным 13 хозяйствам, как он отметил, в настоящее время ведется мониторинг, и работы по госземконтролю по ним будет продолжены.
По проведенным проверкам было выявлено не используемой пашни -121719 га, дано 246 предписаний по устранению нарушений, составлено 72 протокола, наложено штрафов на сумму 483,18 тыс. руб. По материалам госземконтроля агрохозяйствами в добровольном порядке передано в районные фонды перераспределения земель - 8742,9 га пашни, и райадминистрациями уже перераспределено 4087 га.
По словам Магомедова, аналогичная ситуация и в Кизлярском районе, где также выявлены большие площади неиспользуемой пашни - из 53988 га пашни осталось неиспользуемой - 8011 га. По выявленным нарушениям - 4 хозяйствам даны предписания, также по району переданы в фонд перераспределения - 1779 га пашни. В Ногайском районе по земельному балансу имеется 30646 га пашни, осталось неиспользованной - 20234 га пашни. Далее в «черном списке» Хасавюртовский район, где по балансу числится 59416 га пашни, не используется 3814 га. Следующими в списке Карабудахкентский район, Буйнакский и еще ряд районов.
Основными причинами оставления площадей без посевов, Магомедов назвал отсутствие воды, нарушение оросительной сети, сильная засоленность почв, в горных районах - мелкоконтурность, невозможность механизированной обработки и т.д.
«В настоящее время в республике числиться 484985 га пашни, из которых не используется 93210 га, в связи с чем главным государственным инспектором по республике по использованию и охране земель вынесено распоряжение от 1 апреля 2009 года для проведения проверки соблюдения земельного законодательства на землях сельхозназначения (пашня)», - отметил начальник отдела.
Сведения о проверке использования и охраны земель отгонного животноводства на территории Ногайского и Тарумовского районов участникам заседания сообщил начальник кочубейского термежрайотдела Камаз Наврузов. По его словам, в Кочубейской зоне отгонного животноводства 28 хозяйствами Ахтынского района используется 28,9 тыс. га земель. «По информации ГУ «Республиканское Управление отгонного животноводства» ежегодно на этих землях хозяйства района в зимний период содержат около 40 тыс. голов овец, 513 голов КРС и 117 лошадей. В среднем на 1 га пастбищ приходится 1.50 условных голов овец, тем самым наблюдается перегрузка зимних пастбищ. В ходе проверки было установлено, что зимние пастбища хозяйствами района используются по целевому назначению, то есть для выпаса поголовья.
По всем хозяйствам составлены акты проверки и даны соответствующие предписания о необходимости своевременного вывода поголовья с зимних пастбищ на летние. Кроме того, животноводы также предупреждены о том, что нельзя распахивать зимние пастбища для выращивания бахчевых культур», - сказал К.Наврузов.
На 85,3 тыс. га зимних пастбищ 17 хозяйствами Чародинского района содержится 97 тыс. голов овец, 4240 КРС и 157 лошадей. В среднем на 1 га пастбищ приходится 1,40 условных голов овец. Перегрузка зимних пастбищ наблюдается и в хозяйствах Чародинского района.
По словам Наврузова, по всем хозяйствам района составлены акты и даны предписания о своевременном выводе поголовья с зимних пастбищ на летние.
Он перечислил хозяйства, которые по тем или иным причинам не могут использовать пастбища. Среди них - СПК им. М.Горького Унцукульского района, КФХ «Колорит», КФХ «Мохно» Тарумовского района, СПК «Мир» Цумадинского района, СПК «Тлох» Ботлихского района. СПК «Мазадинский» Тляратинского района, СПК «Балхар» Акушинского района, СПК «Хучадинский» Шамильского района.
В заключении он сказал, что главгосземинспеторам районов поручено произвести проверку использования земель отгонного животноводства используемых хозяйствами района на предмет самовольной распашки, оставления поголовья скота на летний период и использование земель по целевому назначению, с тем, чтобы в срок до 1 июля информировать Управление о проделанной работе. «По злостным нарушителям, систематически нарушающим земельное законодательство, поручено инициировать принудительное прекращение прав на землю», - заявил Наврузов.
После выступлений госземинспектора задали немало вопросов, на которые специалисты в ходе заседания ответили.
РИА "Дагестан" http://www.riadagestan.ru