Итоги работы отдела государственного земельного надзора по Александровскому району за 2013год
Основной задачей отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области является осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, выполнением собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.
При выявлении нарушений земельного законодательства специалисты Управления привлекают виновных лиц к административной ответственности и выдают предписания, обязывающие привести земельные участки в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования. Но не все землепользователи и собственники земель спешат выполнить предписания в установленный срок, что является нарушением и влечет повторное административное наказание.
За истекший период 2013 года госинспекторами Управления проведено 76 контрольно-надзорных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения Александровского района на площади 2461,3га. По результатам проведенных проверок, из которых 32 плановых и 41 внеплановая, выявлено 46 нарушений, выдано 42 предписания об устранении нарушений земельного законодательства, составлено 46 протоколов об административном правонарушении, 34 из которых направлены в мировой суд для рассмотрения. По результатам выявленных нарушений к административной ответственности привлечены 42 собственника земельных участков сельхозназначения.
По обращению граждан госинспекторами Управления проведены 4 внеплановые проверки и 4 административных расследования. В результате проведенных расследований 2 юридических лица привлечены к административной ответственности в виде денежного штрафа за невыполнение мероприятий по защите и охране почвы.
Основные выявленные нарушения - зарастание земельных участков сельхозназначения древесно-кустарниковой и сорной растительностью, а также невыполнение в срок выданных предписаний по устранению нарушений.
В случае невыполнения собственниками требований земельного законодательства, специалистами Управления будет инициирован вопрос о принудительном изъятии земельных участков в судебном порядке.
За 2013 год в Управление Россельхознадзора из Александровского района не поступала информация о выявленных нарушениях при осуществлении муниципального земельного контроля органами местного самоуправления с целью привлечения виновных лиц к ответственности.
Госнадзор за соблюдением требований земельного законодательства на территории Александровского района специалистами Управления будет продолжен в 2014 году при взаимодействии с муниципальным земельным контролем.
Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Владимирской области в сфере государственного земельного надзора за 2013 год
Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Владимирской области (далее – Управление) в сфере государственного земельного надзора в 2013 году проведено 432 проверки, в том числе: 231– плановые, 201– внеплановые, из которых 190 - по выполнению предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, 11 - по обращению граждан и организаций. По результатам проверок составлено 432 акта. На основании обращений проведено 16 административных расследований на площади 0,65 тыс. га. Проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 260,32 тыс.га.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами Управления выявлено 245 правонарушений, составлено 245 протоколов об административных правонарушениях по следующим статьям КоАП РФ: 1 - по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ; 8 – по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ; 1 – по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ; 75 – по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ; 16 – по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ; 2 - по ст.19.4.1 КоАП РФ; 134 – по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ; 8 – по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административных дел Управлением вынесено 83 постановления, судами - 152 постановления, из которых 95% – в пользу Управления.
Общая сумма наложенных административных штрафов составила – 784,4 тыс. рублей, из которых взыскано 665,8 тыс. рублей (85%).
В рамках взаимодействия государственного и муниципального земельного контроля в адрес Управления из органов местного самоуправления на рассмотрение поступило 27 актов проверок по муниципальному земельному контролю с выявленными нарушениями на землях сельхозназначения. По результатам рассмотрения госинспекторами Управления в отношении собственников земель было возбуждено 25 дел об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, вынесены постановления с наложением штрафов и выданы предписания об устранении нарушений. Данная информация направлена Главам муниципальных образований.
С целью устранения выявленных нарушений специалистами Управления выдано 220 предписаний, вынесено 9 представлений, 5 предупреждений о допущенном земельном правонарушении, один экземпляр которых направлен в ДИЗО администрации Владимирской области с целью инициирования принудительного изъятия земельных участков. По решению Меленковского районного суда у собственника в принудительном порядке изъято 12,5га сельхозугодий.
Согласно выданным предписаниям вовлечено в сельхозоборот 384 га ранее неиспользуемых земель.
С целью контроля за плодородием и загрязнением земель сельхозназначения госинспекторами Управления отобрано 252 почвенных образца, из которых: 216 - на агрохимические и 114 - на химико-токсикологические показатели. Исследования почвы проводились в ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора». Согласно полученным протоколам испытаний в 3-х почвенных образцах выявлено снижение показателей плодородия, в 26-ти образцах – превышение ПДК (ОДК) загрязняющих веществ (нитратов, солей тяжелых металлов, нефтепродуктов). По фактам нарушений земельного законодательства виновные лица привлечены к административной ответственности с наложением штрафов.
Во исполнение поручения Россельхознадзора при проведении обследования земель сельхозназначения госинспекторами Управления выявлена 21 несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на площади более 5,5 га. По данному нарушению виновные лица привлечены к административной ответственности с наложением штрафов в размере 120 тыс.рублей. Вместе с тем, нарушителям были выданы предписания, согласно которым 19 свалок ТБО на площади более 1,5 га ликвидированы.
По фактам выявленных нарушений специалистами Управления произведен расчет ущерба, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, на сумму более 6000 тыс.рублей. Собственниками земель добровольно устранено 11 нарушений путем фактических затрат на восстановление нарушенных земель на сумму 885,5 тыс.рублей. В судебном порядке удовлетворены три иска Управления: один иск - о возмещении вреда, причиненного почве, в денежном эквиваленте в размере 136,7 тыс.рублей, два иска – о возмещении вреда в размере 5150,4 тыс.рублей путем проведения рекультивации земель.
В соответствии с заключенным Соглашением об информационном взаимодействии продолжалось сотрудничество с налоговой службой. Управлением в УФНС направлялись материалы административных дел по собственникам, не использующим земельные участки в сельскохозяйственных целях. В 2013 году налоговыми органами на основании информации, предоставленной Управлением, за 2012 год дополнительно начислено земельного налога на сумму 1755 тыс.рублей
Дежурства на дорогах
При проведении совместных мероприятий по предотвращению завоза во Владимирскую область возбудителей особо опасных болезней животных, в рамках указания Россельхознадзора от 09.09.2009 года № ФС-НВ-2/9775, осуществлялся контроль за перевозками подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов на дорогах области с инспекторами ГИБДД.
Специалистами отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области и ветеринарной службы области в 2013 году было выявлено 46 случаев транспортировки таких грузов с нарушениями законодательства. Основными нарушениями правил перевозки грузов являлись: отсутствие ветеринарных сопроводительных документов или оформление их с нарушениями. Нарушители привлечены к административной ответственности. Общая сумма наложенных штрафов составила 68000 рублей.
О контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Владимирской области в области семеноводства с/х растений за 2013 год
В 2013 году было проведено 120 плановых проверок в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений. Проведено 36 внеплановых проверок по контролю выполнения ранее выданных предписаний. В рамках КоАП РФ было проверено 35 физических лиц, осуществляющих реализацию семенного и посадочного материала сельскохозяйственных растений.
Возбуждено 155 административных дел по ст. 10.12 КоАП РФ, все они рассмотрены в установленные законом сроки, виновным лицам вынесены наказания в виде 63-х предупреждений и 92 административных штрафов на сумму 72,0 тыс. руб. Основными нарушениями законодательства в сфере семеноводства при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий являются: высев партии семян, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям государственных стандартов; реализация партий семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию; реализация семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества или с просроченными документами о качестве.
Для проверки качества и соответствия требованиям нормативной документации было отобрано 97 проб семян от партий общей массой 1854,3 т, из них по результатам анализов 13 проб - 96,4т не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52325-2005 по показателям «содержание семян сорных растений», «содержание семян других растений», «всхожесть» и «чистота». Это семена тимофеевки луговой, кукурузы, вики яровой, гороха полевого, овса, ячменя. Собственникам семян рекомендовано довести качество семян в соответствии с ГОСТ Р 52325-2005 или вернуть их поставщикам. Анализы отобранных проб семян проводились в подведомственной Федеральной службе ИЛ ФГБУ «Федеральный центр оценки качества и безопасности зерна и продуктов его переработки» г.Раменское Московской области.
Соблюдай правила реализации
Госинспекторами отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области была проведана плановая выездная проверка ООО «Москва» в г. Муром. На хранении и в реализации находились мясо свинины производства Дания и замороженная говядина производства Бразилия, на которые были предоставлены сопроводительные ветеринарные документы. Однако был установлен факт приема, хранения и реализации продукции, подконтрольной госветнадзору (сердце куриное, грудка куриная, бедро куриное, подбедерок говяжий, ветчина) без ветеринарных сопроводительных документов. Составлены 2 протокола об административном правонарушении по ст.10.8.,ч.1 Ко АП РФ. Поставщиком вышеуказанной продукции без ветеринарных документов является ООО «Сладкая жизнь» (г.Нижний Новгород), о чем будет проинформировано Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл.
Обращаем внимание перевозчиков продукции, подконтрольной госветнадзору, что согласно изменений в Кодексе РФ об административных правонарушениях от 02.07.2013 года значительно ужесточена административная ответственность за перевозку этих грузов без сопроводительных ветеринарных документов: штраф на должностных лиц до 40,0 тыс. рублей, на юридических лиц до 500,0 тыс. рублей.
Об итогах проверки сельского потребительского общества
Проведение плановой проверки в отношении сельского потребительского общества, потребительского кооператива Ковровского района, задачами которой являлись контроль соблюдения обществом требований законодательства в области обеспечения карантина растений, в сфере семенного контроля сельскохозяйственных растений, в области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, в области ветеринарии показало, что общество осуществляет торговую, заготовительную, производственную деятельность. Для осуществления своей деятельности сельпо имеет в собственности шесть магазинов. Так, в складском помещении, принадлежащем обществу, хранилась крупа рисовая пропаренная импортного происхождения без маркировки, что не позволяет установить дату выработки, сроки годности крупы. По данному факту возбуждено административное дело по ст.7.18 КоАП РФ.
В адрес сельского потребительского общества поступала подкарантинная продукция - овощи и фрукты в большом ассортименте, о прибытии которой Управление Россельхознадзора по Владимирской области не было извещено, что является нарушением ст.11 Федерального закона №99-ФЗ «О карантине растений» от 15.07.2000г.
В магазинах, принадлежащих обществу, осуществлялась реализация животноводческой продукции - мясных полуфабрикатов, без ветеринарных сопроводительных документов – нарушена ст.15 Федерального закона № 4979-1 «О ветеринарии», п. 1.1,1.2,1.3,3.5 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов».
Виновные лица привлечены к административной ответственности. Реализацию пакетированных семян сельскохозяйственных растений сельское потребительское общество не осуществляет.
Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Владимирской области за 2013 год в сфере качества зерна и продуктов его переработки
В области качества и безопасности зерна за 2013 год отделом фитосанитарного надзора, семенного контроля и качества зерна Управления Россельхознадзора по Владимирской области было проведено 62 проверки, в т.ч. 49 плановых, 13 внеплановых, из них 7 по выполнению ранее выданных предписаний. Специалисты отдела приняли участие в 2-х проверках с прокуратурой Владимирской области по контролю количественно–качественной сохранности зерна федерального интервенционного фонда (ЗФИФ). На одном из предприятий хранение зерна интервенционного фонда не соответствует требованиям п. 2.4 «Инструкции № 9-7-88 по хранению зерна, маслосемян, муки и крупы». Виновное лицо привлечено к административной ответственности. Совместно с Объединенной зерновой компанией проведены две проверки готовности зерноперерабатывающих предприятий к закладке ЗФИФ. Члены комиссии пришли к заключению, что санитарное и техническое состояние предприятий не позволяет принять и разместить на длительное хранение ЗФИФ. Проведены проверки совместно с территориальным Управлением Росрезерва.
По результатам проведенных мероприятий выявлено 12 правонарушений, выдано 7 предписаний для устранения выявленных нарушений, 1 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, наложено административных штрафов на сумму 10,0 тыс. руб. (8 тыс.руб. - ст.7.18, 2 тыс.руб. – ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ), вынесено 4 предупреждения.
Отобрано 27 проб зерна и крупы от партий общей массой 21039т. Исследования проводились в ИЛ ФГБУ ВНИИЗЖ г. Владимир, подведомственной Федеральной службе Россельхознадзора. В образце зерно «кукуруза кормовая», происхождением Воронежская область, выявлен Т-2 токсин в количестве 1,5 мг/кг (нормативное значение не более 0,1 мг/кг). Протоколы испытаний переданы собственнику для принятия мер к недопущению превышения содержания Т-2 токсина в готовом корме.
Основными нарушениями при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в сфере качества зерна являются: отсутствие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные нормативными документами; нарушение правил хранения.
С наступлением Нового года нарушений меньше не становится
В первой половине января 2014 года специалистами отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области (г. Вязники) на территории Ковровского района проведено 3 плановых инспекторских проверки, в ходе которых выявлен ряд нарушений требований ветеринарного законодательства. Основным нарушением является реализация животноводческой продукции без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно–санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода, позволяющие идентифицировать груз. В одном из случаев, кроме отсутствия необходимых документов на подконтрольную продукцию, в реализации находился товар с истекшим сроком годности. Такие пищевые продукты в соответствии с действующим законодательством в обороте находиться не могут.
В ходе проверок выявлено в общей сложности 5 нарушений, все виновные привлечены к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.
Корма как возможный источник инфекции
16 января 2014, во время дежурства на стационарном посту ДПС 336 км автотрассы М - 7 г. Гороховец, сотрудником отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области выявлен факт перевозки кормов растительного происхождения (зерна кукурузы) без ветеринарных сопроводительных документов. Груз следовал из Рязанской области в Нижегородскую область. В отношении перевозчика составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 10.8. КоАП РФ. Ветеринарное свидетельство в случае перевозки кормов растительного происхождения является не только подтверждением эпизоотологического благополучия местности, но и гарантией качества поставляемых кормов.
