26 ноября на рассмотрение Правительства Калужской области был представлен проект Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области», разработанной на основе соответствующей федеральной программы, определяющей основные направления государственной поддержки развития сельскохозяйственного производства до 2020 года.
Основные направления программы были представлены на консультативном совете глав администраций. В соответствии с решением совета до конца года аналогичные программы будут приняты во всех районах области.
Разработанная региональным Минсельхозом программа включает комплексную систему целей и задач, способствующих достижению стратегических целей социально-экономического развития Калужской области.
Она объединила три программы, две из которых были ранее приняты областным правительством и уже реализуются, а концепция третьей – программы устойчивого развития сельских территорий была принята Правительством в этом году.
Мероприятия соответствующих подпрограмм направлены на системное и комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса, а также сельских территорий.
В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере агропромышленного комплекса главными целями остаются создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и финансовой устойчивости предприятий АПК, развитие рынков сельскохозяйственной продукции и создание условий для развития сельских территорий.
Первой цели соответствует задача «Повышение эффективности развития рынков сельскохозяйственной продукции и развитие рыночной инфраструктуры».
Ее решение будет осуществляться на основе реализации мероприятий подпрограммы «Развитие сельского хозяйства» и «Развитие сельскохозяйственной кооперации».
Программой предусмотрены мероприятия по развитию материально-технической базы и инфраструктуры хранения, транспортировки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки.
Кроме того, предусмотрены мероприятия по развитию инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции и логистического обеспечения сельскохозяйственных рынков.
Выполнение программных мероприятий позволит решить задачу сбыта излишков сельскохозяйственной продукции, и удовлетворить потребности населения области в качественных продуктах питания.
Одновременно развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка будет способствовать повышению экономической эффективности сельскохозяйственной отрасли, росту уровня занятости и доходов сельского населения.
В условиях роста конкуренции на аграрном рынке важнейшими задачами являются повышение уровня рентабельности и стимулирование роста объемов производства.
На решение этих задач направлены такие программные мероприятия как: Развитие растениеводства и животноводства, а также переработки их продукции; Техническая и технологическая модернизация; Поддержка малых форм хозяйствования; и Развитие кадрового потенциала сельского хозяйства.
В условиях членства нашей страны в ВТО необходимо в сжатые сроки сократить разрыв в производительности труда между Россией и развитыми в сельскохозяйственном отношении странами.
Основным путем решения этой задачи является комплексная техническая и технологическая модернизация.
Приоритетное направление сельскохозяйственного производства региона - молочное скотоводство.
Для обеспечения роста производства и повышения рентабельности будет продолжены мероприятия по повышению генетического потенциала молочного скота и по модернизации отрасли.
По поручению Губернатора области разрабатывается программа по созданию 100 роботизированных ферм, проводится отбор ее потенциальных участников.
Новой динамично развивающейся подотраслью является специализированное мясное скотоводство. Оно тоже включено в состав производственных приоритетов. Численность мясного скота с 2008 года возросла в 10 раз и составляет более 20 тыс. голов, а число хозяйств, успешно работающих в данной сфере, постоянно увеличивается.
В предстоящем периоде будут продолжены процессы модернизации и расширения производства в птицеводстве и свиноводстве, что обеспечит дальнейший рост производства и повышение качества продукции.
В земледелии первоочередная задача - формирование надлежащей кормовой базы, увеличение посевов высокоэнергетических кормовых культур, совершенствование кормопроизводства.
В Госпрограмме предусмотрены меры, способствующие повышению эффективности отрасли растениеводства.
В их число входит несвязанная поддержка, повышение доступности приобретения элитных семян, создание условий для повышения плодородия почв, модернизации производства, технического и технологического обновления земледелия.
Кроме того, предусмотрен механизм минимизации рисков на основе страхования урожая и посадок многолетних насаждений.
Будет продолжена реализация мероприятий, направленных на развитие малого сельского бизнеса, в том числе на создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышение уровня доходов сельского населения.
Хороший стартовый импульс развитию малого бизнеса обеспечила поддержка через Государственный фонд малого предпринимательства. В этом году ей смогли воспользоваться практически все участники фермерских программ.
За три года реализации программ в них примут участие 88 фермерских хозяйств (63 и 25), будет создано дополнительно не менее 400 рабочих мест.
Грантовая поддержка фермерских хозяйств будет продолжена и после завершения действия данных программ.
Основным инструментом стимулирования инвестиционной активности в аграрных отраслях по-прежнему остается льготное кредитование.
В качестве дополнительных мер Государственной поддержки предусмотрены субсидии на компенсацию части затрат на уплату лизинговых платежей, а также субсидирование иных направлений, положительно зарекомендовавшее себя в предыдущие годы.
Предусмотренные меры господдержки позволят в период реализации Государственной программы обеспечить приток инвестиционных ресурсов в объеме не менее 20 миллиардов рублей.
Важнейшим условием развития сельского хозяйства является эффективное использование основного средства производства - а именно земли.
Предусмотренные программой долгосрочные и регулярные мероприятия по восстановлению и повышению плодородия почв будут способствовать повышению рентабельности сельскохозяйственной продукции и более быстрой отдаче от инвестиционных вложений.
Параллельно министерством будет продолжена работа по вовлечению неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот. За период реализации программы будет вовлечено около 82 тыс. га
В программе предусмотрены средства на пополнение материально-технической базы областной МТС. Это также будет способствовать более активному вовлечению земель в оборот.
Одним из определяющих факторов устойчивого роста в сельском хозяйстве является внедрение в практику научных достижений и обеспечение отрасли квалифицированными кадрами.
На решение этой задачи направлено мероприятие «Научное обеспечение реализации мероприятий программы и создание условий для развития кадрового потенциала сельского хозяйства».
Реализуемые меры государственной поддержки позволили в 2013 году достичь уровня обеспечения сельскохозяйственных организаций кадрами массовых профессий, операторами машинного доения – 94,0%, механизаторами - 83 %.
Последующая работа по решению данной задачи позволит довести эти показатели до 100 %.
Кроме этого, реализация предусмотренных программой мер обеспечит создание условий для привлечения в сельскохозяйственные организации инициативных руководителей и молодых специалистов, а также повышение их профессиональной квалификации.
Внедрение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ обеспечит динамичное развитие сельскохозяйственного производства.
Значимое направление аграрной политики – создание достойных условий для жизни на селе. Мероприятия по данному направлению объединены в отдельную подпрограмму.
За счет средств федерального, областного и местного бюджетов будут продолжено решение жилищных проблем тружеников села.
Запланированы строительство и реконструкция общеобразовательных учреждений, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, объектов инженерной инфраструктуры и комплексная обустройство площадок под компактную жилищную застройку.
В подпрограмму включены и новые направления. Это грантовая поддержка местных инициатив сельских жителей по улучшению условий жизнедеятельности и поощрение достижений в сфере развития сельских территорий.
В целом за период реализации Государственной программы общий объем производства валовой сельскохозяйственной продукции составит порядка 216 млрд. рублей и увеличится на 25,7 % в сопоставимой оценке.
На один рубль государственных средств будет получено около 18,8 рублей валовой сельскохозяйственной продукции.
Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, в 2020 году составит порядка 28 тыс. рублей и увеличится к уровню 2013 года в 1,6 раза.
Комплекс мер государственной поддержки, предусмотренных программой, позволит создать потенциал для дальнейшего динамичного развития сельскохозяйственного производства и социального развития сельских территорий, повысить уровень и качество жизни сельского населения Калужской области.
