Национальный союз агростраховщиков принял участие 4 сентября в совещании в Минфине РФ, посвященном ЧС на Дальнем Востоке. Мероприятие проведено в рамках исполнения указа Президента РФ Владимира Путина от 31 августа о мерах по ликвидации последствий наводнения. Темой совещания стала сложившаяся гидрологическая обстановка в ряде регионов Дальневосточного федерального округа, порядок отчетности страховщиков, работающих в регионе ЧС, а также порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, Банка России и страховщиков. В мероприятии приняли участие замминистра финансов Алексей Моисеев, замминистра сельского хозяйства Дмитрий Юрьев, заместитель руководителя Службы Банка России по финансовым рынкам Игорь Жук, представители аппарата Правительства РФ, руководители страховых союзов (Всероссийского союза страховщиков, Российского союза автостраховщиков, Национального союза страховщиков ответственности и НСА), а также другие представители организаций и ведомств.
Одним из центральных вопросов совещания стал сбор отчетности страховщиков о наличии договоров в зоне ЧС различными ведомствами. Было решено прийти к единой форме отчетных данных.
Президент НСА Корней Биждов доложил на совещании, что к настоящему моменту НСА предпринял ряд мер по исполнению указа Президента РФ и реагированию на ЧС. В настоящее время в зоне ЧС находится глава Комитета по мониторингу и страховой экспертизе НСА, директор по агрострахованию СК «Альянс» Юрий Воловик. Кроме обязательных организационных мероприятий, произведенных НСА – союзом сформирована Комиссия по мониторингу ЧС, открыта горячая линия – членам НСА письмом от 30 августа рекомендовано рассматривать заявления от пострадавших сельхозтоваропроизводителей в зоне ЧС в приоритетном порядке. В том числе, НСА рекомендовал членам союза рассмотреть возможность оперативного осуществления выплат безусловно причитающейся части страхового возмещения пострадавшим сельхозтоваропроизводителям в соответствии с п. 9.1 стандартных Правил страхования урожая, разработанных союзом.
Также НСА предложил учесть уроки ЧС на Дальнем Востоке в нормативно – правовой базе сельхозстрахования. Так, НСА рекомендует внести изменения в ст. 8 Федерального закона №260-ФЗ, включив в состав событий, подлежащих страхованию с государственной поддержкой, опасного природного явления «наводнение», при условии его нормативного определения и перерасчета размера ставок субсидирования с учетом нового риска.
Кроме этого, союз предлагает разработать критерии опасных агрометеорологических явлений применительно к видам сельскохозяйственных культур и основным этапам их развития с учетом региональных агроклиматических особенностей. «НСА уже обращался с данной инициативой к Министерству сельского хозяйства РФ, – указывает президент НСА Корней Биждов. – Страховое сообщество не может выполнить эту работу исключительно собственными силами: нам нужен официальный документ, который ни у кого не будет вызывать вопросов, в том числе в судах».
Также НСА выступает за выработку установленного порядка действий страхового сообщества и других органов власти, взаимодействующих со страховщиками при ЧС: Службы Банка России по финансовым рынкам, Минсельхоза, МЧС и др. «Примеры Крымска и Дальнего Востока показали: сейчас каждое чрезвычайное событие рассматривается в “порядке поступления”. Нужен заранее определенный алгоритм действий, обеспечивающий четко скоординированную работу страховых компаний, их союзов, а также союзов сельхозтоваропроизводителей, и органов власти. Это сняло бы много вопросов», – комментирует Корней Биждов.
По сведениям, полученным НСА, в 2013 г. на территории ДФО по агрострахованию с господдержкой работали 6 страховых компаний, которые заключили 65 договоров страхования. 15 договоров было заключено в Амурской области, по ним заявлены убытки. Пострадали посевы сои на общей площади около 250 га в Михайловском, Ивановском, Тамбовском, Белогорском, Шимановском, Константиновском и Бурейском районах. В большинстве случаев речь идет не о полной гибели, сумма ущерба уточняется. В Приморском крае заявлены убытки по 18 из 37 действующих договоров, пострадавшая площадь – около 460 га, заявленный убыток – 18,5 млн. руб. Данная сумма не включает те участки, по которым оценка потерь еще не может быть произведена. Убыток предварительно оценен по 4 договорам в Пограничном, Уссурийском и Лесозаводском районе. По 14 договорам в Кировском (7 договоров), Спасском, Дальнереченском, Лесозаводском и Ханкайском районе сумма ущерба определяется.
На совещании НСА поднял вопрос о том, что на 1 августа в регионах, пострадавших от ЧС, средства страхового взноса по договорам сельскохозяйственного страхования с господдержкой компаниям-членам НСА еще не были перечислены. В Республике Саха (Якутия) было перечислено только 0,3 млн. руб., что составляет менее 5% начисленной премии. При этом в Амурскую область, по уточненным данным, средства бюджета на оплату договоров сельхозстрахования еще не поступили даже на начало сентября.
Всего средства помощи сельхозтоваропроизводителям – средства государственной поддержки агрострахования, выделенные Дальневосточному ФО в 2013 г., были уменьшены почти на 57% по сравнению с 2012 г. (111,7 млн. руб. против 258,5 млн. руб.). «Для региона с муссонным климатом, с высоким риском сезонного затопления посевов, отношение к развитию агрострахования должно быть другим», – констатирует Корней Биждов.
СПРАВКА
Союз «Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса – «Национальный союз агростраховщиков» (НСА)
Национальный союз агростраховщиков создан в 2007 году при активной поддержке Министерства сельского хозяйства России, Министерства финансов России, Федеральной службы страхового надзора и Всероссийского союза страховщиков. Объединение обеспечило консолидацию компаний федерального и регионального уровня, заинтересованных в совершенствовании системы агрострахования, и стало центром развития современного страхования сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой, отвечающего интересам аграриев и страховщиков России.
На сегодняшний день в состав Союза входят 27 страховых организаций, в том числе 8 компаний, входящих в первую десятку лидеров российского страхового рынка, и 7 компаний регионального уровня. Совокупный уставный капитал компаний, входящих в НСА, составляет около 75 млрд. рублей.
