Земледелие как отрасль хозяйственной деятельности человека возникла тысячи лет назад. С этого периода в процессе физического и производственного приобщения к почве человек все полнее и глубже осознавал возрастающую зависимость его существования от состояния и плодородия почвы. Выращивание сельскохозяйственных растений в целях получения продуктов питания, кормов и сырья для промышленности неразрывно связано с плодородием почв.
Вовлекаемая в сельскохозяйственную обработку почва является для человека важнейшим средством производства. В сравнении с такими оборотными средствами сельскохозяйственного производства, как постройки, скот, машины, орудия и т.п., которые по мере изнашивания нуждаются в замене, почва не только не утрачивает своего плодородия, но, напротив, при разумном хозяйствовании качество почв можно существенно повысить. Хозяйственная деятельность человека в настоящее время становится доминирующим фактором в разрушении почв, снижении и повышении их плодородия. Под влиянием человека меняются параметры и факторы почвообразования — рельефы, микроклимат, создаются водохранилища, проводится мелиорация, создаются несанкционированные свалки и хранилища инертных строительных материалов.
Контроль за рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия осуществляет отдел государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области. В компетенцию отдела входит проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ. Нарушители привлекаются к административной ответственности с наложением штрафа, вплоть до изъятия земель.
Так, в 2012 году в ходе проведения административного расследования выявлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Богдановского сельского поселения Старошайговского района, общей площадью 71,5 га, используемом ПСК «Богдановский» на основании договора аренды, выявлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель. А именно: ООО «Магистраль» при проведении строительных работ по реконструкции автомобильной дороги «г.Саранск- г.Краснослободск» на части земельного участка площадью 2 га, предназначенного для сельскохозяйственного производства, создана строительная площадка, на которой размещены строительные материалы (песок, щебень), в результате полностью перекрыт верхний плодородный слой почвы путем насыпки инертных материалов, организована стоянка строительной техники. Площадь земель, приведенных в негодность, составила около 2 га. Разрешительные документы на отвод земель под размещение инертных материалов и строительной техники на вышеуказанном земельном участке не представлены в связи с их отсутствием. Верхний плодородный слой для размещения строительных материалов не снимался.
Своими действиями ООО «Магистраль» нарушило положения ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ и п.1 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Несоблюдение обязательных требований вышеуказанных Федеральных законов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. За содеянное данное лицо оштрафовано на 40000 рублей. Выдано предписание об устранении данного нарушения.
При проведении проверки исполнения предписания выяснилось, что нарушения земельного законодательства так и не устранены. В результате того, что вышеуказанная организация не провела рекультивацию участка, он выведен из сельскохозяйственного оборота, и та земля, на которой должен был пастись скот или высеваться сельскохозяйственные культуры, истощается водной и ветровой эрозией, потеряла свою целостность и день ото дня теряет свое плодородие. Данное нарушение, а именно невыполнение законного предписания, предусмотрено ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. По этой статье сотрудниками отдела государственного земельного надзора был составлен протокол, материалы дела направлены мировому судье судебного участка Старошайговского района, который в свою очередь назначил наказание данной организации в виде штрафа в размере 10000 рублей. Также было выдано повторное предписание о выполнении рекультивации данного нарушенного земельного участка и приведении земель в состояние, пригодное для их дальнейшего использования по целевому назначению.
Почва таит в себе огромные резервы плодородия. Задача заключается в умелом их использовании. Почему-то люди не задумываются о том, что для того чтобы восстановить плодородие почвы, необходимы сотни лет. Земля – это наше богатство, которое необходимо беречь! Плодородие как важнейшее свойство почвы весьма динамично и при рациональном ведении хозяйства может неуклонно повышаться, окупая вложенный труд возрастающей продуктивностью культурных растений.
