Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения является одной из наиболее актуальных и острых проблем на современном этапе развития современного общества.
Становится очень печально, когда видишь, что многие люди нерационально и варварски относятся к земле. На землях сельскохозяйственного назначения устраивают свалки, начинают строительство в местах, не предназначенных для этого, снимают плодородный слой почвы, для формирования которого нужны сотни лет, и не используют его по целевому назначению. Многие собственники вообще не используют свои земельные участки, которые в свою очередь зарастают бурьяном, кустарниками.
Бережное отношение к земле все чаще становится не в моде. Об этом свидетельствуют многочисленные нарушения земельного законодательства, выявляемые проверками специалистов Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области.
Так, за 1 квартал 2013 года специалистами отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия проведено 63 проверки, из них: 31 плановая и 10 внеплановых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 8 плановых и 14 внеплановых проверок в отношении физических лиц. Проведено 2 административных расследования по фактам выявленных нарушений, специалист отдела принял участие в проверке, проведенной прокуратурой района.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 43 нарушения обязательных требований законодательства, составлено 43 протокола об административных правонарушениях, выдано 26 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства.
За указанный период Управлением вынесено 22 постановления о назначении административных штрафов, мировым судьям передано на рассмотрение 13 протоколов, в том числе: 5 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, 8 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Мировыми судьями рассмотрено 11 протоколов, и во всех случаях приняты решения в пользу Управления. Всего к нарушителям предъявлено штрафов на общую сумму 142 тыс. рублей, из них взыскано 102 тыс. рублей, что составляет 72% от наложенной суммы.
По установленным фактам нарушений административные дела возбуждены в отношении 3 юридических, 12 должностных и 28 физических лиц.
Эти цифры говорят о том, что не всеми землепользователями выполняются необходимые требования земельного законодательства. Так, за указанный период выявлено 5 случаев самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, оформлено 5 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ.
К примеру, при обследовании земельного участка в ходе административного расследования было выявлено, что при проведении работ по выемке металлических труб недействующей системы орошения полей обществом с ограниченной ответственностью «Алякс» на арендуемом земельном участке разрыта траншея протяженностью 4200 метров. При этом плодородный слой почвы был снят, а также произошло перемешивание плодородного слоя почвы с глиной. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначен для сельскохозяйственного производства. Разрешительных документов на снятие и перемещение плодородного слоя почвы, документов, подтверждающих отвод земель под проведение земляных работ не представлено в связи с их отсутствием. Утвержденный план рекультивации нарушенного участка ООО «Алякс» не представлен. Таким образом, обществом были нарушены основные требования и нормы снятия верхнего слоя почвы. Такие деяния наносят прямой вред земельному участку как экологическому объекту. В этом случае был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ. Ответственность за данное правонарушение возложена на общество с ограниченной ответственностью «Алякс», которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений. При рассмотрении всех обстоятельств дела в отношении общества было вынесено постановление о назначении штрафа в размере 20 тыс. рублей.
В соответствии с требованиями, установленными Земельным кодексом РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, а также защите земель от уплотнения, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель. Тем не менее, за 1 квартал 2013 года специалистами отдела был выявлен ряд случаев захламления участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, древесными и порубочными остатками, а также бытовыми отходами. Так, в ходе проведения проверок соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ было выявлено невыполнение установленных требований по защите земель и охране почв и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в результате производственной деятельности по распиловке и обработке древесины гражданами в Теньгушевском, Темниковском, Торбеевском районах. Общая площадь захламленных таким образом земель и бытовыми отходами составила около 1,7 га. Виновные в нарушении земельного законодательства РФ были привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Во всех случаях при выявлении нарушений ответственным лицам выдавались предписания о приведении земель в надлежащее состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве.
Специалисты отдела государственного земельного надзора свою работу освещают в средствах массовой информации. Так, за 3 месяца текущего года в печатных изданиях и информационных СМИ опубликовано 98 статей, записано 1 выступление на телевидении и 3 – на радио. На сайте Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области размещено 35 информационных материала.
