Союз фермеров Казахстана обратился к первому заместителю председателя НДП «Нур Отан» Н.З. Нигматуллину с предложениями по развитию малого и среднего бизнеса на селе.
В частности, в письме акцентируется внимание на том, что вопросы развития малого и среднего бизнеса на селе на сегодняшний день являются одними из актуальных вопросов экономики. В нынешних условиях, когда мировая экономика переживает не лучшие времена, когда из-за глобальных климатических изменений нависла угроза продовольственного кризиса для многих стран мира устойчивость и конкурентоспособность аграрного сектора экономики будет определяющим фактором стабильности общественно-политической системы любого государства.
Как известно, сильной считается та экономика, которая в большей степени опирается на средний класс, занятый малым и средним бизнесом, передает ИА «Казах-Зерно» мнение президента-председателя РОО «Союз фермеров Казахстана» А. Даринова.
Казахстан является аграрной страной и основой его аграрного сектора должны стать устойчиво работающие средние и мелкие товаропроизводители. Таковыми у нас являются крестьянские и фермерские хозяйства.
В настоящее время, по данным органов статистики, по всей стране создано около 194 тысяч крестьянских и фермерских хозяйств. Из них реально действующими являются около 170 тысяч. Здесь наряду с членами крестьянских и фермерских хозяйств на постоянной основе работают около 1100 тысяч человек. Кроме того, ежегодно ими привлекается на сезонные работы порядка 700 тысяч человек.
В общем объеме валового производства страны на их долю приходится около 34% зерновых, 71% масличных культур, 48% плодоовощной продукции, 74% сахарной свеклы, 96% хлопка-сырца, 7% молока, 9% мяса и 26% шерсти.
В сравнении с сельхозпредприятиями всех форм собственности (АО, ТОО, ПК), их показатели по объемам производства основных видов сельхозкультур превышают аналогичные: по масличным культурам в 2,6 раза, картофелю - в 4,3 раза, овощам - 8,5 раза, фруктам - 21,4 раза, винограду - в 2 раза, хлопку-сырцу - в 25 раз. Имеется преимущество и в базовых отраслях животноводства: по поголовью КРС - в 2,5 раза, овец и коз - 4,9 раза, лошадям - 4,1 раза.
Таким образом, на сегодняшний день крестьянские и фермерские хозяйства не только играют важную роль в укреплении продовольственной безопасности страны, но, являясь основой малого бизнеса на селе, выступают стержнем экономической и социальной стабильности в сельской местности.
В то же время в вопросах развития крестьянства и фермерства все еще немало нерешенных проблем, отмечает Даринов.
Озабоченные складывающейся ситуацией в сфере малого и среднего бизнеса на селе РОО «Союз фермеров Казахстана» вносит на Ваше рассмотрение свои следующие предложения по его развитию.
В стране до сих пор не создана единая и стройная структура, координирующая их деятельность и защищающая их интересы. На сегодняшний день в подавляющем большинстве сельских районов не созданы ассоциации или объединения крестьянских и фермерских хозяйств. Многие созданные ассоциации или объединения организационно не укреплены, работают разрозненно и соответственно не могут выполнять возложенные на них функции. Таким образом, разрозненность крестьян и фермеров на сегодняшний день является главной проблемой их развития.
Как показывает опыт развитых стран Европы, фермерское движение обретает силу только при наличии объединяющего начала. Именно благодаря целенаправленной деятельности их ассоциаций и объединений сегодня фермеры этих стран хорошо информированы о ситуации на рынках, о технологических новшествах и происходящих изменениях в экономической политике государства.
В этих условиях для выправления ситуации считаем необходимым усилиями районных подразделений НДП «Нур Отан» помочь крестьянским и фермерским хозяйствам объединиться в ассоциации и кооперативы путем активного проведения среди них разъяснительной работы, подбора руководящих кадров и оказания практической помощи в их организационном становлении и установлении связи с соответствующими областными ассоциациями и Союзом фермеров Казахстана. Было бы политически правильным шагом если НДП «Нур Отан» дело объединения фермеров объявило лозунгом партии на текущий момент.
При этом данная работа должна вестись поэтапно, отмечает Союз фермеров.
На первом этапе усилия должны быть направлены на объединения крестьянских и фермерских хозяйств в районные и областные ассоциации.
На втором этапе уже в рамках этих ассоциаций должна быть проведена работа по их кооперированию и на этой основе добиться максимального повышения доходности труда крестьян.
Объединение крестьян и фермеров в ассоциации и их кооперирование позволило бы с одной стороны чутко реагировать на складывающуюся ситуацию на местах, вести аналитическую работу с целью выявления существующих проблем и выработки стратегии развития, оперативно решать имеющиеся проблемы, а с другой - эффективно проводить экономическую политику партии среди данной категории сельского населения.
Одним из острых проблем для крестьянства и фермерства страны является крайне слабая материально-техническая оснащенность. Из-за отсутствия приемлемой для финансовых институтов залоговой базы, низкой доходности сельскохозяйственного производства в силу недостаточности мер государственной поддержки данная категория субъектов малого бизнеса на селе лишена возможности обновлять основные средства производства, и в первую очередь, машинно-технический парк.
По этой причине на сегодняшний день около 80% крестьянских и фермерских хозяйств работают на физически изношенной и морально устаревшей технике. Все это является одной из главных причин низкой производительности труда. К тому поддерживать в рабочем состоянии такую технику с каждым годом становится финансово обременительным.
Практика прошедшего периода, да и прогнозы на будущее убедительно показывают, что при сохранении нынешних подходов к обновлению основных средств производства абсолютное большинство крестьянских и фермерских хозяйств практически не имеют никаких шансов на обновление машинно-тракторного парка и тем самым обречены на прекращение своей деятельности с соответствующими социальными последствиями для общества.
Как известно, пилотный проект обновления машинно-тракторного парка мелких товаропроизводителей через создания МТС на базе отдельных хозяйств с участием государства не увенчался успехом.
В этих условиях для решения создавшейся проблемы Союз фермеров считает необходимым вновь вернуться к идее укрепления материально-технической базы крестьянства и фермерства, но с другой идеологией.
Суть ее заключается в том, что процесс обновления машинно-тракторного парка крестьянских и фермерских хозяйств государство должно непосредственно взять в свои руки. Для этого нужно максимально использовать возможности региональных социально-предпринимательских корпораций (СПК), в частности, реализуемых в них пилотных проектов по созданию сервисно-заготовительных центров (СЗЦ). При этом предлагается расширить функциональные обязанности создаваемых СЗЦ, дополнительно наделив их функциями машинно-технологических станций (МТС) и пунктов проката сельскохозяйственной техники для крестьянских и фермерских хозяйств.
Таким образом, СЗЦ нужно превратить в сервисно-заготовительные и прокатные центры (СЗПЦ). Такие центры должны создаваться в каждом районе с филиалами или структурными подразделениями (участками) в сельских округах.
Набор и количество техники в них должны соответствовать специфике и потребностям сельскохозяйственного производства в данном регионе.
Учитывая особенности животноводческой отрасли и исторические традиции страны нужно стимулировать развитие фермерства в этой отрасли. Считаем, что эффективное использование огромных естественных пастбищных угодий страны для развития животноводства и производства экологически чистой и дешевой животноводческой продукции под силу в большей степени мелкому фермерству, которое является более мобильным субъектом в части использования сезонных пастбищ и проведения нагула скота. Кроме того, в силу рассредоточенности поголовья скота они менее подвержены риску возникновения эпизоотий.
Поэтому в отношении мелкого фермерства, занятого производством животноводческой продукции, необходимо ввести дополнительные меры господдержки в виде субсидирования мяса, полученного за счет нагула скота, а не принуждать их (пусть даже и экономическими методами) сдавать молодняк для откорма специализированным откормплощадкам и тем самым снижать доходность их производства.
В этой связи нужно будет скорректировать политику строительства крупных откормплощадок. Первые опыты строительства таких откормплощадок и их сегодняшние результаты деятельности убедительно показывают ошибочность стратегии, предусматривающую сделать ставку в мясном производстве только на крупное производство, отмечают в Союзе фермеров.
Так, например, построенная и введенная в эксплуатацию в рамках инвестпроекта откормплощадка «Кроун Батыс» в Западно-Казахстанской области, рассчитанная на единовременное содержание 8800 голов крупного рогатого скота на сегодня заполнена всего лишь на 10%, т.е. здесь заморожены огромные бюджетные средства национального фонда. А ведь эти средства можно было бы с большой пользой использовать для развития множества эффективно работающих мелких фермерских хозяйств.
Базой роста крестьянских и фермерских хозяйств являются личные подсобные хозяйства. Именно они по мере становления и укрепления при условии оказания мер государственной поддержки могут трансформироваться в крестьянские и фермерские хозяйства. В этой связи считаем необходимым решить следующие вопросы:
а) законодательно урегулировать деятельность личных подсобных хозяйств;
б) выработать комплекс мер по государственной поддержке личных подсобных хозяйств, направленных на их трансформацию в крестьянские и фермерские хозяйства (например, создание социальной и производственной инфраструктуры).
Свои предложения по развития малого и среднего бизнеса на селе Союз фермеров не раз представлял органам исполнительной власти. К сожалению, многие из них остались без должного внимания.
Поэтому, отмечает А.Даринов, мы вынуждены обратиться к Вам в надежде, что партия власти внимательно изучит эти предложения и примет необходимые меры по их реализации и тем самым создаст все необходимые условия для подъема сельской экономики и повышения жизненного уровня сельчан.
