В стране лютует финансовый кризис, в этой непростой ситуации самое важное для государства - удержать цены на социально важный вид продовольствия - хлеб. Для поддержания стабильности на зерновом рынке и доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей Правительство РФ проводит зерновые интервенции. Зерновые интервенции – широко распространенный во всем мире механизм регулирования цен на зерно и стимулирования его воспроизводства. Проведение закупочных и товарных интервенций государство доверило Российскому сельскохозяйственному банку, созданному в 2001 году Указом Президента России для проведения государственной финансовой политики в агропромышленном комплексе страны. Банк имеет стопроцентный государственный капитал. Гитиномагомед ГАДЖИМАГОМЕДОВ, директор Дагестанского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк», рассказал нашему корреспонденту о ходе зерновой интервенции и участии в ней дагестанских сельхозпроизводителей.
- Гитиномагомед Ахмедович, для российского рынка зерновые интервенции - инструмент достаточно новый, и многие участники нечетко представляют его специфику. Расскажите, пожалуйста, о принципах его работы и о месте ОАО «Россельхозбанк»?
- Зерновые интервенции – рыночный метод участия государства в регулировании зернового рынка. Механизм состоит из двух составляющих. Первая - закупочные интервенции – закупка зерна с целью сокращения свободных ресурсов на внутреннем рынке и предотвращение падения цен, чтобы не пострадали от игр спекулянтов. Вторая - товарные интервенции – продажа зерна из сформированного в ходе закупок фонда с целью снижения цен на нее и обеспечения его доступности потребителям. Их основная задача – поддержание цен на зерно, обеспечивающих формирование мотивации сельхозпроизводителей к увеличению объемов производства. В этом смысле государство выступает для них гарантом справедливых цен и надежным партнером по сбыту зерна.
«Россельхозбанк», начиная с 2005 года, выполняет возложенные на него Правительством РФ функции по финансированию государственных закупочных интервенций, проводимых в целях обеспечения стабильности ситуации на зерновом рынке и поддержания доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Банк эту работу начал практически с нуля и буквально за несколько лет стал основным финансовым оператором на рынке зерна.
Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом о бюджете на 2008 год направлено на пополнение уставного фонда «Россельхозбанка» 36,1 млрд. рублей, которые должны быть использованы для финансирования государственных закупок зерна.
На эти средства планируется закупить у отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей и заложить на ответственное хранение запасы федерального фонда зерна в объемах до 5 млн. тонн. По состоянию на 21 октября 2008 года, на оплату уже заложенного на ответственное хранение и принятого банком в залог зерна интервенционного фонда направлено 460 млн. руб. кредитных средств.
Зерно интервенционного фонда 2008 года размещается на элеваторах - победителях открытого конкурса, проводимого Минсельхозом России. По состоянию на 21 октября 2008 года, победителями конкурса стали 141 элеватор в 33 регионах страны.
- Какие товарные позиции по видам и качеству запланированы под закупку в интервенционный фонд? Какие объемы запланированы под закупочные интервенции, утверждены ли уровни закупочных цен?
- Закупочные интервенции сосредоточены на продовольственном зерне, в частности, – пшенице и ржи. Но необходимо отметить, что в текущем году впервые принято решение сформировать интервенционный фонд не только из продовольственного зерна, но и из фуражного. Объемы и цены ориентированы на изменение рыночных цен.
Так, на мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса Центрального, Северо-Западного, Приволжского и Южного федеральных округов цена составила 5100 руб. за тонну; Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов - 5000 руб. за тонну. На мягкую продовольственную пшеницу 4-го класса Центрального, Северо-Западного, Приволжского и Южного федеральных округов «Россельхозбанк» заплатит 4900 руб. за тонну; Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов - 4800 руб. за тонну.
На мягкую пшеницу 5-го класса Центрального, Северо-Западного, Приволжского и ЮФО - 4100 руб. за тонну; Уральского, Сибирского и Дальневосточного ф.о. - 4000 руб. за тонну.
На продовольственную рожь группы «А», ячмень фуражный по всем субъектам Российской Федерации установлена одинаковая стоимость – 3900 рублей и 3800 рублей за тонну соответственно. Надо отметить, что декларируемые государством в ходе интервенций ценовые уровни выступают в качестве ориентира для других операторов рынка. Зерно, приобретенное в ходе закупочных интервенций, является федеральной собственностью и хранится на отобранных по конкурсу элеваторах.
- Какова процедура закупки зерна?
- Закупки зерна у сельскохозяйственных товаропроизодителей осуществляются путем проведения торгов на биржевых площадках. В ЮФО они проходят в г.Ростове-на-Дону закрытым акционерным обществом «Региональный биржевой центр «ММВБ-Юг» (ЗАО «ММВБ-Юг», 344010, г.Ростов-на-Дону, пр.Соколова, 78, тел.: (863) 291–00-10, WEB-сайт: www.rndex.ru). Основные условия Правил биржевых торгов размещены на сайте ЗАО «Национальная товарная биржа» (www.namex.org). Торговые сессии проводятся по рабочим дням, утверждаемым Биржевой комиссией, в настоящее время - вторник-среда.
Ныне на внутреннем продовольственном рынке Российской Федерации наблюдается тенденция к понижению цен на зерно. И это связано прежде всего с резким увеличением предложения продавцов зерна и снижением платежеспособного спроса потребителей и экспортного потенциала.
Привлечение ОАО «Россельхозбанк» для регулирования внутреннего рынка зерна позволяет создать благоприятные условия для «продавца» зерна (сельскохозяйственного товаропроизводителя) в части гарантированного и своевременного получения денежных средств за проданную ими продукцию в федеральный фонд (практически на третий день после закладки зерна на ответственное хранение).
- Дагестанские сельхозпроизводители приняли участие в зерновой интервенции?
- Ни для кого не секрет, что зерна в Дагестане не хватает даже для обеспечения республиканских предприятий, но мы выдали солидный кредит элеватору ОАО «Шамхалхлебопродукт» для участия в приобретении зерна. И сегодня они закупили и завозят из Ставропольского края более 16 тысяч тонн зерна. Мы намерены развивать это направление работы.
Силами Дагестанского филиала «Россельхозбанка» в рамках предоставленных нам полномочий на протяжении всего периода ответственного хранения запасов интервенционного фонда осуществляется контроль над его количественно-качественной сохранностью. Приказом по филиалу назначены два ответственных работника, которые будут контролировать завоз, закупку и качество хранения пшеницы. Мы ежемесячно информируем головной офис Банка о сохранности залогового имущества Банка на элеваторе.
- Каких успехов Банк уже добился?
- Надо признаться, результат внушает оптимизм. Головным офисом Банка в постоянном режиме проводится мониторинг по данному вопросу. В целях обеспечения реализации возложенных функций приказом по Банку от 3 октября 2008 года № 356-ОД утверждено положение о порядке предоставления ОАО «Россельхозбанк» кредитов государственному агенту на формирование интервенционного фонда при осуществлении государственных закупочных и товарных интервенций № 117-П.
По состоянию на 21 октября в федеральный интервенционный фонд закуплено более 400 тыс. тонн зерна, из них 326 тыс. тонн, или 80 % фуражного зерна (пшеница 5 кл., ячмень фуражный), 79 тыс. тонн, или 20% продовольственного (пшеница 3-го и 4-го класса, рожь продовольственная). Заключено 163 договора поставки.
На торгах аккредитовано 75 сельскохозяйственных товаропроизводителей из 16 субъектов Российской Федерации, в основном из Краснодарского, Ставропольского краёв, Волгоградской, Ростовской, Белгородской, Воронежской, Липецкой, Тамбовской, Челябинской, Оренбургской, Саратовской, Пензенской и Нижегородской областей.
Закладка зерна интервенционного фонда произведена на элеваторы Воронежской, Ростовской, Белгородской, Волгоградской и Воронежской областей.
