Об особенностях государственной поддержки, реалиях и перспективах финансирования основных направлений сельхозбизнеса рассказал вице-премьер правительства Забайкальского края, под председательством которого проходят заседания рабочей группы Совета по вопросам АПК Алексей Кошелев.
- Алексей Геннадьевич, каков общий финансовый портрет субсидирования забайкальских аграриев в наступившем году, и каковы его отличительные черты, если сравнить с прошлогодними показателями?
- В прошлом году общий размер финансовой помощи агропромышленному комплексу Забайкалья из двух бюджетов (федерального и краевого) составил порядка 1 млрд. рублей. На сегодня уже подтверждены лимиты финансирования из федерального бюджета в 450 млн. рублей (в прошлом году, для сравнения, 285 млн.). В краевом заложено 375 млн. против 303-х прошлогодних, то есть уже отмечается увеличение финансирования. Ещё ожидаем, что в регион поступят средства на мясное скотоводство и на корма хозяйствам, сохраняющим поголовье. Это две федеральные программы, но можно отметить, что идея предоставлять финансовую помощь, заключая с хозяйствами соглашения об «отдаче» (в данном случае речь идёт о сохранении поголовья), принадлежит Забайкальскому краю. В прошлом году, распределяя федеральные средства, поступившие в регион на оказание помощи хозяйствам, пострадавшим от засухи, мы определили несколько приоритетов господдержки. Основной – сохранение поголовья, поэтому в хозяйства, пострадавшие от ЧС, были направлены средства на приобретение кормов с условием, что к концу года хозяйства сохранят свои показатели.
Эта идея, я считаю, полностью себя оправдала. А если, к примеру, по Дульдургинскому, Могойтуйскому, Приаргунскому районам упало поголовье овец, то вторую половину средств не выполнившие договор хозяйства уже не получили. Вообще же, мы на 1 января должны были иметь 34,3 тыс. голов мясного скота. А наш результат – 43,7 тыс. голов. Всего же на 1 января в крае 38,7 тыс. голов скота, то есть за минувший год произошло увеличение в полтора раза. Реализовано 3332 тонны мяса КРС от чистопородного и помесного скота мясных пород, что составило 122,6% к уровню 2009 г.
Поэтому то, что мы сохранили поголовье, когда страна его теряла, дает нам надежду и на определенный финансовый «бонус» в наступившем году. Я думаю, это будет хорошей новостью для всех хозяйств края, которые подписали соглашения по мясу и реализуют эту программу.
Если говорить о получателях субсидий, то в прошлом году их число увеличилось, преимущественно за счет крестьянско-фермерских хозяйств. Если в 2009 году в реестрах их было 2551, то в прошлом сельхозсубсидированием охвачено 3282 КФХ.
Я считаю общий «портрет» достаточно благополучным.
- Каковы, на ваш взгляд, слабые стороны субсидирования? Какие виды субсидий вы считаете для края не столь необходимыми, и – при возможности – отказались бы от них? А какие бы – ввели, если бы появились средства?
- «Слабое звено» – это субсидирование процесса, а не результата. Это возвращённая в наступившем году субсидия на поддержку производства продукции на низкопродуктивных пашнях, или как её называют «на пары». Расчёты будут вестись по 385 руб. на 1 га пара, независимо от того, посеяно потом по этому пару или нет, какова урожайность... Просто – деньги за сам факт подготовленного «пара»...
Это субсидия на поддержку овцеводства. В прошлом году её тоже не было, в этом мы заложили в бюджете края 6 млн. 750 тыс. руб., более 19 млн. выделяет федеральный бюджет. Таким образом, на 1 фактическую голову будет выплачиваться 101 руб. 59 коп. за счёт федеральных средств и 34 руб. 3 коп. – из бюджета Забайкальского края. Я считаю, что такие субсидии – это поддержка процесса. Она так и называется – «на содержание» маточного поголовья овец и ярок старше года. А где результат – увеличение поголовья, увеличение количества реализуемого мяса, улучшение породы?!
Что касается «субсидирования результата», то, продолжая «мясную тему», в этом году мы добавили субсидию на килограмм живого веса сданной головы КРС, если она весит более 400 кг. По федеральной программе даётся 21 руб. с копейками, если вес туши более 450 кг. Это требование общее для всей страны. Но мы решили, что вес в 450 кг для Забайкальского края все же многовато, у нас иные природно-климатические и кормовые условия, поэтому за счёт средств краевого бюджета будет выплачиваться дотация в размере 10 руб. за каждый сдаваемый кг КРС мясной породы, если вес сдаваемой головы более 400 кг. С начала года произведено порядка 400 таких выплат. 31 рубль с каждого кг живого веса головы, сданной на мясокомбинаты в Краснокаменске, Маккавеево, Агинском — это неплохо. Я считаю, что выгодней выращивать полновесный скот, а такой субсидией мы мотивируем население, у которого сегодня более 80% КРС, на племенную работу.
В этом году за счёт средств бюджета Забайкальского края также будет выплачиваться субсидия на телят, полученных от племенных быков, сданных в аренду. Она составит 1000 руб. на каждого родившегося. Мы сохранили и ставку на телёнка, полученного от искусственного осеменения – 1500 руб.
Ставка субсидии на поддержку северного оленеводства за счёт краевого бюджета утверждена в 200 руб. в год на условную голову, столько же поступит из федерального бюджета. На поддержку табунного коневодства господдержка из бюджета края – 159 руб. 63 коп., федеральный бюджет выделит по 155 руб. 68 коп. в расчёте на 1 табунную голову. В прошлом году эти субсидии не выплачивались.
Субсидия на содержание племенного маточного поголовья из бюджета федерации, рассчитывается в размере 4087 руб. 56 коп. на условную голову, КРС, овец, коз и лошадей. За счёт средств бюджета Забайкальского края в наступившем году будет субсидироваться приобретение высокоценных племенных животных – край готов возмещать по 120 руб. на каждый кг живой массы; на приобретение семени породистых быков – по 300 руб. за одну дозу. Проведение мероприятий по искусственному
осеменению сельхозживотных будет поддержано из расчёта 990 руб. на условную голову. Субсидию на содержание племенных баранов-производителей получит МП «Агинское племпредприятие», ведущее осеменение без заморозки семени – 15 тыс. 400 руб. на условную голову.
Ставка на содержание племенных быков-производителей в ФГУП «Читинское» по племенной работе – 100 тыс. руб. на условную голову из бюджета края и 101 тыс. руб. – из федерального.
В прошлом году в крае был взят курс на модернизацию – почти в три раза по сравнению с предыдущим годом больше выплачено субсидий на возмещение части затрат на покупку техники, оборудования и племенного скота. Будем помогать обновляться и в этом году, «удешевляя» технику и оборудование на 50%. Ставка уже утверждена. Но – под новые технологии.
- В прошлом году велось много разговоров про необходимость поддержки молочного скотоводства в крае, какие меры предприняты?
- Сегодня почти готова краевая программа обеспечения сырьем предприятий переработки на 2012-2015 годы. Мы собрали заявки со всех хозяйств, способных производить молоко, правда, их совсем немного. В заявках – улучшение кормовой базы, модернизация доильного оборудования, самих ферм. Одна из основных задач – снижение энергоёмкости, потому что везде стоят мощные двигатели на молоко-проводах. С учётом роста цен на электроэнергию, нужно снижать затраты, менять технологии на более эффективные. Если говорить о цене программы. Только один «Беклемишевский» запросил 180 млн. руб. за три года.
Одновременно есть кардинально иные предложения – строить в крае новые молочные фермы, молочные комбинаты – заинтересованность высказали в Читинском и Улётовском районах.
«Молочная» программа есть на федеральном уровне, я не знаю, почему край не участвовал в ней раньше. Сейчас мы делаем заявку и будем пытаться попасть в неё и получить федеральное финансирование на следующий год. А пока принят ряд мер на уровне Забайкальского края. Во-первых, ставка на поддержку племенного молочного скотоводства утверждена в этом году в 2000 рублей на одну условную голову. Для сравнения, ставка по мясному скотоводству, овцеводству, козоводству, верблюдоводству, коневодству – 692 руб. 77 коп.
В прошлом году каждый производитель молока, сдавая его, получал из бюджета края по 3 руб. за литр. В этом году мы пересмотрели ставку, теперь она составляет 3 руб. 50 коп. за литр. Это важное решение, потому что напрямую касается владельцев ЛПХ. И это – субсидирование результата. Принято решение дополнительно мотивировать самых передовых производителей молока в Забайкальском крае, тех, кто получил большие надои. При продуктивности более 2000 литров в год хозяйство получает 4 руб. на кг произведенной продукции, при продуктивности более 2300 литров – 4 руб. 50 коп. на кг.
Мы сохранили субсидию на транспортировку молока – 50% фактических затрат заготовителя, но не более чем 1 руб. 50 коп. на литр.
- Накануне начала сельхозгода – несколько слов о растениеводческих субсидиях.
- Утверждены ставки на покупку семян, федеральный бюджет субсидирует «элиту» и «суперэлиту». Однако, в течение нескольких лет по итогам посевной мы утверждаем ставку субсидии из краевого бюджета. В прошлом году – до 2-ой репродукции, нынче – только до первой. Всё же – ориентир на результат и продуктивность.
Если говорить о конкретных ставках, принятых сегодня на федеральном уровне, то это 5800 руб. на тонну закупленных семян зернобобовых, 9790 руб. на тонну семян кукурузы, 17000 руб. – на тонну семян рапса, включая «суперэлиту», 6700 руб. на тонну семян картофеля.
Ставка субсидии на транспортировку зерна (финансирует краевой бюджет) утверждена в 2 рубля на 1 т/км. В этом году мы впервые за долгие годы субсидируем приобретение минеральных удобрений. Основные зернопроизводящие хозяйства края получат их со скидкой 45%, а бюджет края выделит 30 млн. руб. Из краевого бюджета на 1 тонну аммофоса ставка составит 15765 рублей, на 1 тонну аммиачной селитры – 6328 руб. 25 коп. На азофоску – 7992 руб. 57 коп. на тонну и азофоску калийную 8580 руб. Федеральный бюджет предполагает финансировать по 307 руб. на га – независимо от вида минерального удобрения – но по количеству действующего вещества.
Наша задача – минимизировать риски засухи. Я думаю, это удастся.
по материалам газеты «Забайкальский рабочий»
