Барнаульские садоводы возмущены вводом штрафных санкций за пользование водозаборными скважинами без лицензии: нас приравняли к крупным промпредприятиям, занимающимся добычей нефти и газа!
30 октября состоялось собрание председателей Садоводческих некоммерческих товариществ Барнаула (СНТ), в ходе которого обсуждался "произвол, связанный с неожиданным вводом штрафных санкций в отношении садоводов за безлицензионное пользование водозоборными скважинами".
Как рассказал один из участников собрания председатель отделения Алтайского края Общероссийской общественной организации "Союз садоводов России" Владимир Марков, всего на встречу пришло около 40 председателей садоводческих товариществ, которые буквально шокированы неожиданным наложением на них крупных штрафов. По его словам, председателей садоводческих товариществ, не информируя, поставили перед фактом - оформлять лицензии либо платить штраф в размере от 30 и более тысяч рублей. Сама лицензия стоит 2 600 рублей, при этом, по словам Владимира Маркова, для её оформления нужно подать заявку, а затем согласовать её в не менее 18 организациях. В результате оформление лицензии в целом садоводам придётся потратить от от 40 до 100 тысяч рублей. Помимо того на оформление лицензии уйдёт не меньше месяца. При этом инициаторами такого нововведения вовсе не учитывается, что председателями садоводческих товариществ как правило являются пожилые люди, пенсионеры и малоимущие, которые не имеют возможности оплачивать такие суммы.
Алтайский край стал уникальным в этом вопросе - подобных случаев, по словам г-на Маркова, не наблюдается ни в одном регионе. Среди СФО ведётся активное сопротивление лицензированию. Так, в Новосибирской области губернатор лично пресёк действия природоохранного управления по вводу лицензий, и сегодня в соседнем регионе у садоводческих объединений не требуют никаких денег.
В Алтайском крае по поводу ввода лицензий на пользование скважинами 17 августа состоялось совещание во главе с вице-губернатором Яковом Ишутиным. в нем приняли участие шестеро сотрудников управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и краевого управления по недропользованию, а также главы районов и замглавы Барнаула Юрий Петров. При этом на заседание не были приглашены ни председатели садоводческих товариществ, ни представители регионального отделения "Союз садоводов России", что запрещает ФЗ-66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Уже 28 октября в краевом официозе "Алтайская правда" было опубликовано решение - взимать штрафы с мелкого бизнеса и садоводов за пользование водозаборными скважинами без необходимой лицензии.
Около 20 председателей садоводческих товариществ региона в этой связи обратились в суд по поводу незаконных действий Росприроднадздора и управления по недропользованию. Так, по делу одного из барнаульских садоводств "Южные зори" заседание суда пройдёт уже 3 ноября. В начале сентября в отношении данного садоводства без разъяснений было выписано уведомление о назначении места и времени составления протокола о административном правонарушении. 17 сентября уведомление Росприроднадзора было вручено председателю садоводства Виктору Кривцову и уже 23 сентября без каких-либо разъяснений его пригласили в краевое управление росприроднадзора. Там ему вручили приказ от 14 сентября за подписью начальника управления Леонида Харитонова о проведении рейдовой проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В итоге 5 октября председатель садоводства получил постановлении о назначении ему штрафа в размере 30 тысяч рублей, а также предписание об устранении нарушений, то есть рекомендация - подать заявку на получение лицензии.
По словам Владимира Маркова, данное садоводство было создано ещё в 1990-х гг., тогда оно официально пробурило скважину - получило разрешение на спецводопользование и паспорт. Однако сегодня краевые управления Росприроднадзора и недропользования не хотят обращать внимание на данные документы и считают, что все садоводческие объединения незаконно пользуются государственными недрами, так как не имеют установленную лицензию. Как отмечает Владимир Марков, в Водном кодексе чётко прописано, что садоводческие товарищества освобождаются от платы за пользование скважиной в случае, если забор воды осуществляется для полива садовых, огородных и дачных земельных участков. В то же время эта же норма заложена и в Налоговом кодексе.
По подобной схеме штрафы были выписаны и в отношении порядка 20 председателей садоводческих товариществ. Это подтолкнуло садоводов написать письмо в адрес президента РФ Дмитрия Медведева с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. Копии письма будут также направлены в приёмную губернатора края, Алтайское Заксобрание, прокуратуру и другие инстанции.
Садоводы Алтайского края прежде всего недовольны тем, что решение было принято фактически за закрытыми дверями, поэтому большинство членов садоводческого объединения вовсе не знало о "новых" штрафных санкциях. Ещё одним негативным фактором является то, что управление Росприроднадзора и управление по недропользованию в связи с "несостыковками" в законодательстве до сих про не могут точно ответить, какие садоводческие товарищества должны иметь лицензию, а какие нет. При этом основанием для ввода лицензии является тот факт, что нелицензированные садоводческие объединения в ходе пользования водозаборными скважинами могут наносить угрозу природе и человеческой деятельности. Садоводы настаивают отменить лицензию ввиду несовершенства законодательства. По их мнению, в связи с вводом штрафных санкций, садоводческие товарищества, фактически были приравнены к крупным промпредприятиям занимающемся добычей нефти, газа, металлов и т.д.
В последние 8 лет властями Алтайского края не принималось ни одного закона в поддержку садоводств края, а с 2009 года вовсе усилилась традиция посещать хозяйства с целью проверок. Поборы с садоводов взимают экологи, санитары, пожарники, администрации районов, а теперь и сотрудники Росприроднадзора, сетуют садоводы.
Справка: В Алтайском крае насчитывается 512 садоводческих объединений, из них 12 расположены в городах и 34 в районах края.